市綜治辦2014年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《綜治條例》的主要制度及實(shí)施情況
（一）協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的治安管理執(zhí)法工作實(shí)施情況
一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)
三是開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)
四是部署開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作
（二）協(xié)調(diào)綜治委成員單位落實(shí)防范措施和群防群治工作實(shí)施情況
一是完善專群結(jié)合立體防控體系
二是加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)
三是加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)
四是深入推進(jìn)愛(ài)民固邊活動(dòng)
（三）檢查監(jiān)督各部門、各單位治安管理工作，考核評(píng)價(jià)治安管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施情況
（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究，表彰先進(jìn)實(shí)施情況
二、《見(jiàn)義勇為條例》的實(shí)施情況
三、條例修訂工作進(jìn)展情況
二是基金會(huì)已于2002年4月更名為**市見(jiàn)義勇為基金會(huì)
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市綜治辦2014年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

我辦負(fù)責(zé)實(shí)施的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)是《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》。市見(jiàn)義勇為基金會(huì)實(shí)施的條例是《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》。
一、《綜治條例》的主要制度及實(shí)施情況
《綜治條例》就打擊違法犯罪、治安防范和群防群治、落實(shí)治安管理責(zé)任明確了各區(qū)各部門職責(zé)任務(wù)。根據(jù)條例規(guī)定，我辦主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的治安管理執(zhí)法工作，綜治委成員單位的防范措施和群防群治；檢查監(jiān)督各部門、各單位的治安管理工作，考核評(píng)價(jià)治安管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
（一）協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的治安管理執(zhí)法工作實(shí)施情況。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。以提升群眾安全感為目標(biāo)，緊緊抓住嚴(yán)重影響社會(huì)治安、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，我市社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2014年，全市刑事治安總警情數(shù)同比下降8.4%；刑事警情同比下降11.8%；“八類”、“兩搶”、“兩盜”警情同比分別下降30.1%、46.2%、21.1%。命案發(fā)案數(shù)同比下降16.9%。全面開(kāi)展“掃黃禁賭”專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展“緝槍制爆”專項(xiàng)行動(dòng)等。二是開(kāi)展預(yù)防入室盜竊、電信詐騙、個(gè)人極端事件及暴力_案件為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)。市綜治辦結(jié)合全省“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)，從本地區(qū)
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，不斷拓寬群防群治新路。積極有序發(fā)展壯大平安志愿者、保治安員、樓棟長(zhǎng)、治安信息員、綜治社工、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，整合企事業(yè)單位的內(nèi)保組織、物業(yè)管理保安隊(duì)伍、社區(qū)和居民實(shí)業(yè)股份公司巡防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)及其他群眾性治安組織，動(dòng)員“五老”人員、社區(qū)在職黨團(tuán)員和干部參與群防群治組織，重點(diǎn)加強(qiáng)案件高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)對(duì)象和高發(fā)時(shí)段的巡邏防范，提高社會(huì)面的見(jiàn)警率、管事率，有效提升群眾安全感。借鑒龍崗區(qū)開(kāi)展平安志愿服務(wù)活動(dòng)的做法，將社區(qū)平安志愿者作為獨(dú)立法人資格的社團(tuán)組織注冊(cè)定名為“社區(qū)平安志愿者聯(lián)合會(huì)”，作為基層開(kāi)展社區(qū)平安志愿服務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)，建立了社區(qū)平安志愿活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前全市平安志愿者總?cè)藬?shù)超過(guò)25萬(wàn)人。三是加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)。為進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)，我們?cè)谌型茝V了坪山新區(qū)基層治保組織建設(shè)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)。目前，所有的社區(qū)全部完成治保組織組建任務(wù)，覆蓋率達(dá)100%；組建企業(yè)治保組織3392個(gè)，覆蓋率為82.2%；學(xué)校建立治保組織1184個(gè)，覆蓋率為88.1%；醫(yī)院建立治保組織101個(gè)，覆蓋率為89.4%。四是深入推進(jìn)愛(ài)民固邊活動(dòng)。先后在市、區(qū)兩級(jí)成立綜治委專項(xiàng)組，通過(guò)多舉措積極發(fā)動(dòng)各級(jí)各成員單位和社會(huì)各界廣泛參與，共同開(kāi)展“愛(ài)民固邊”活動(dòng)。建立公安邊防支隊(duì)與市公安局、司法局、出租屋綜管辦的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)海上流動(dòng)人口排查登記比對(duì)新機(jī)制，建立海上流動(dòng)調(diào)解室，優(yōu)秀武警官兵兼任流動(dòng)黨員黨支部委員等工作，及時(shí)就地化解漁民間海事漁事糾紛，開(kāi)創(chuàng)了海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新格局。
（三）檢查監(jiān)督各部門、各單位治安管理工作，考核評(píng)價(jià)治安管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施情況。進(jìn)一步優(yōu)化綜治考核體系。在2013年統(tǒng)一考核框架、突出重點(diǎn)工作、精簡(jiǎn)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2014年又對(duì)考核方案進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化：加大對(duì)綜治重點(diǎn)工作的考核分值，加大客觀數(shù)據(jù)比重，建立考核結(jié)果問(wèn)責(zé)機(jī)制。探索建立“平安**指數(shù)”體系。在原有社會(huì)治安評(píng)估分析基礎(chǔ)上，總結(jié)南山、寶安區(qū)平安指數(shù)的做法，深入開(kāi)展調(diào)研，形成平安**指數(shù)設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)專家研討會(huì)論證。社會(huì)管理工作網(wǎng)信息系統(tǒng)積極探索政府力量、專業(yè)力量和社會(huì)力量三方聯(lián)動(dòng)工作新機(jī)制，得到上級(jí)充分肯定，6月22日《人民日?qǐng)?bào)》曾以近一個(gè)版面的篇幅作了專題報(bào)道。
（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究，表彰先進(jìn)實(shí)施情況。
近兩年來(lái)，先后在全市推廣了以“養(yǎng)事不養(yǎng)人、專業(yè)高效、公平規(guī)范”為特點(diǎn)的人民調(diào)解“福田模式”和坪山新區(qū)基層治保組織建設(shè)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)。2014年，會(huì)同市司法局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人民調(diào)解“福田模式”推廣工作的方案》，全市增加投入2000多萬(wàn)元推廣經(jīng)費(fèi)。目前，全市建成人民調(diào)解委員會(huì)2275個(gè)，人民調(diào)解室736個(gè)，專兼職人民調(diào)解員12861人，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解對(duì)全市法院（法庭）、公安派出所、交警大（中）隊(duì)、大型公立醫(yī)院、社區(qū)的全覆蓋。每年通過(guò)人民調(diào)解化解的矛盾糾紛近10萬(wàn)宗，調(diào)解成功率在95%以上，把大量的矛盾糾紛依法妥善解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。
在全面推廣經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，我辦認(rèn)真組織開(kāi)展政法綜治重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)研工作。貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)關(guān)于健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系指導(dǎo)精神，組織力量通過(guò)到市中級(jí)人民法院、市公安局、市司法局、市法制辦等部門座談研討，深入各區(qū)人民法院、基層法庭，街道司法所、相關(guān)社區(qū)，以及派駐在公安派出所、交警中隊(duì)、公安邊防工作站的人民調(diào)解室實(shí)地調(diào)研等多種形式，認(rèn)真總結(jié)了社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)入司法程序的總體狀況和各級(jí)各部門的經(jīng)驗(yàn)做法，在全面分析矛盾糾紛進(jìn)入司法程序的規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)預(yù)防和減少矛盾糾紛進(jìn)入司法程序的調(diào)研報(bào)告》，提出了強(qiáng)化調(diào)解效能，降低矛盾糾紛進(jìn)入司法程序總量的對(duì)策建議，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
我辦每年對(duì)各區(qū)和創(chuàng)建平安**工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展一次考評(píng)。考評(píng)以群眾安全感和對(duì)政法工作滿意度及有效警情、人民調(diào)解成效等為客觀、量化指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)各區(qū)各部門創(chuàng)建平安和綜治工作開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)或?qū)嵤┴?zé)任追究。對(duì)于先進(jìn)區(qū)、單位及個(gè)人，提請(qǐng)市委市政府予以表彰。對(duì)于考核名次靠后的區(qū)和單位，由市綜治委領(lǐng)導(dǎo)予約談，屬于《綜治責(zé)任制實(shí)施辦法》等所列情形的，按照規(guī)定實(shí)施一票否決權(quán)制。考評(píng)結(jié)果錄入綜治實(shí)績(jī)檔案，作為區(qū)（新區(qū)）、被考核部門及其綜治責(zé)任人年度考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和個(gè)人晉級(jí)晉職的依據(jù)之一。2014年經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委市政府同意，共對(duì)全市2013年度綜治工作80個(gè)先進(jìn)個(gè)人、40個(gè)先進(jìn)集體、2個(gè)先進(jìn)區(qū)、7個(gè)優(yōu)秀區(qū)、2個(gè)先進(jìn)單位、 ……（未完，全文共4925字，當(dāng)前僅顯示2487字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市綜治辦2014年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告》）