市綜治辦2014年度法規(guī)實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、《綜治條例》的主要制度及實施情況
（一）協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的治安管理執(zhí)法工作實施情況
一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動
三是開展打擊非法營運行動
四是部署開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作
（二）協(xié)調(diào)綜治委成員單位落實防范措施和群防群治工作實施情況
一是完善專群結(jié)合立體防控體系
二是加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)
三是加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)
四是深入推進(jìn)愛民固邊活動
（三）檢查監(jiān)督各部門、各單位治安管理工作，考核評價治安管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施情況
（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗，調(diào)查研究，表彰先進(jìn)實施情況
二、《見義勇為條例》的實施情況
三、條例修訂工作進(jìn)展情況
二是基金會已于2002年4月更名為**市見義勇為基金會
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市綜治辦2014年度法規(guī)實施情況的報告

我辦負(fù)責(zé)實施的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)是《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會治安綜合治理條例》。市見義勇為基金會實施的條例是《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》。
一、《綜治條例》的主要制度及實施情況
《綜治條例》就打擊違法犯罪、治安防范和群防群治、落實治安管理責(zé)任明確了各區(qū)各部門職責(zé)任務(wù)。根據(jù)條例規(guī)定，我辦主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的治安管理執(zhí)法工作，綜治委成員單位的防范措施和群防群治；檢查監(jiān)督各部門、各單位的治安管理工作，考核評價治安管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。
（一）協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的治安管理執(zhí)法工作實施情況。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。以提升群眾安全感為目標(biāo)，緊緊抓住嚴(yán)重影響社會治安、社會關(guān)注度高的突出問題，組織開展專項打擊整治行動，我市社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2014年，全市刑事治安總警情數(shù)同比下降8.4%；刑事警情同比下降11.8%；“八類”、“兩搶”、“兩盜”警情同比分別下降30.1%、46.2%、21.1%。命案發(fā)案數(shù)同比下降16.9%。全面開展“掃黃禁賭”專項行動。深入開展“緝槍制爆”專項行動等。二是開展預(yù)防入室盜竊、電信詐騙、個人極端事件及暴力_案件為主要內(nèi)容的專項整治行動。市綜治辦結(jié)合全省“六大專項”打擊整治行動，從本地區(qū)
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，不斷拓寬群防群治新路。積極有序發(fā)展壯大平安志愿者、保治安員、樓棟長、治安信息員、綜治社工、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，整合企事業(yè)單位的內(nèi)保組織、物業(yè)管理保安隊伍、社區(qū)和居民實業(yè)股份公司巡防隊、義務(wù)巡邏隊及其他群眾性治安組織，動員“五老”人員、社區(qū)在職黨團(tuán)員和干部參與群防群治組織，重點加強(qiáng)案件高發(fā)區(qū)域、重點目標(biāo)、重點對象和高發(fā)時段的巡邏防范，提高社會面的見警率、管事率，有效提升群眾安全感。借鑒龍崗區(qū)開展平安志愿服務(wù)活動的做法，將社區(qū)平安志愿者作為獨立法人資格的社團(tuán)組織注冊定名為“社區(qū)平安志愿者聯(lián)合會”，作為基層開展社區(qū)平安志愿服務(wù)活動的平臺，建立了社區(qū)平安志愿活動的長效機(jī)制。目前全市平安志愿者總?cè)藬?shù)超過25萬人。三是加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)。為進(jìn)一步夯實社會管理的基層基礎(chǔ)，我們在全市推廣了坪山新區(qū)基層治保組織建設(shè)運作的成功經(jīng)驗。目前，所有的社區(qū)全部完成治保組織組建任務(wù)，覆蓋率達(dá)100%；組建企業(yè)治保組織3392個，覆蓋率為82.2%；學(xué)校建立治保組織1184個，覆蓋率為88.1%；醫(yī)院建立治保組織101個，覆蓋率為89.4%。四是深入推進(jìn)愛民固邊活動。先后在市、區(qū)兩級成立綜治委專項組，通過多舉措積極發(fā)動各級各成員單位和社會各界廣泛參與，共同開展“愛民固邊”活動。建立公安邊防支隊與市公安局、司法局、出租屋綜管辦的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，開創(chuàng)海上流動人口排查登記比對新機(jī)制，建立海上流動調(diào)解室，優(yōu)秀武警官兵兼任流動黨員黨支部委員等工作，及時就地化解漁民間海事漁事糾紛，開創(chuàng)了海上“楓橋經(jīng)驗”新格局。
（三）檢查監(jiān)督各部門、各單位治安管理工作，考核評價治安管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施情況。進(jìn)一步優(yōu)化綜治考核體系。在2013年統(tǒng)一考核框架、突出重點工作、精簡考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2014年又對考核方案進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化：加大對綜治重點工作的考核分值，加大客觀數(shù)據(jù)比重，建立考核結(jié)果問責(zé)機(jī)制。探索建立“平安**指數(shù)”體系。在原有社會治安評估分析基礎(chǔ)上，總結(jié)南山、寶安區(qū)平安指數(shù)的做法，深入開展調(diào)研，形成平安**指數(shù)設(shè)計方案，并經(jīng)專家研討會論證。社會管理工作網(wǎng)信息系統(tǒng)積極探索政府力量、專業(yè)力量和社會力量三方聯(lián)動工作新機(jī)制，得到上級充分肯定，6月22日《人民日報》曾以近一個版面的篇幅作了專題報道。
（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗，調(diào)查研究，表彰先進(jìn)實施情況。
近兩年來，先后在全市推廣了以“養(yǎng)事不養(yǎng)人、專業(yè)高效、公平規(guī)范”為特點的人民調(diào)解“福田模式”和坪山新區(qū)基層治保組織建設(shè)運作的成功經(jīng)驗。2014年，會同市司法局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人民調(diào)解“福田模式”推廣工作的方案》，全市增加投入2000多萬元推廣經(jīng)費。目前，全市建成人民調(diào)解委員會2275個，人民調(diào)解室736個，專兼職人民調(diào)解員12861人，實現(xiàn)了人民調(diào)解對全市法院（法庭）、公安派出所、交警大（中）隊、大型公立醫(yī)院、社區(qū)的全覆蓋。每年通過人民調(diào)解化解的矛盾糾紛近10萬宗，調(diào)解成功率在95%以上，把大量的矛盾糾紛依法妥善解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，基本實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。
在全面推廣經(jīng)驗做法的同時，我辦認(rèn)真組織開展政法綜治重點任務(wù)的調(diào)研工作。貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會關(guān)于健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系指導(dǎo)精神，組織力量通過到市中級人民法院、市公安局、市司法局、市法制辦等部門座談研討，深入各區(qū)人民法院、基層法庭，街道司法所、相關(guān)社區(qū)，以及派駐在公安派出所、交警中隊、公安邊防工作站的人民調(diào)解室實地調(diào)研等多種形式，認(rèn)真總結(jié)了社會矛盾糾紛進(jìn)入司法程序的總體狀況和各級各部門的經(jīng)驗做法，在全面分析矛盾糾紛進(jìn)入司法程序的規(guī)律特點的基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗預(yù)防和減少矛盾糾紛進(jìn)入司法程序的調(diào)研報告》，提出了強(qiáng)化調(diào)解效能，降低矛盾糾紛進(jìn)入司法程序總量的對策建議，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
我辦每年對各區(qū)和創(chuàng)建平安**工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展一次考評�？荚u以群眾安全感和對政法工作滿意度及有效警情、人民調(diào)解成效等為客觀、量化指標(biāo)為依據(jù)，對各區(qū)各部門創(chuàng)建平安和綜治工作開展評先評優(yōu)或?qū)嵤┴?zé)任追究。對于先進(jìn)區(qū)、單位及個人，提請市委市政府予以表彰。對于考核名次靠后的區(qū)和單位，由市綜治委領(lǐng)導(dǎo)予約談，屬于《綜治責(zé)任制實施辦法》等所列情形的，按照規(guī)定實施一票否決權(quán)制�？荚u結(jié)果錄入綜治實績檔案，作為區(qū)（新區(qū)）、被考核部門及其綜治責(zé)任人年度考評、評先評優(yōu)和個人晉級晉職的依據(jù)之一。2014年經(jīng)報請市委市政府同意，共對全市2013年度綜治工作80個先進(jìn)個人、40個先進(jìn)集體、2個先進(jìn)區(qū)、7個優(yōu)秀區(qū)、2個先進(jìn)單位、 ……（未完，全文共4925字，當(dāng)前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《市綜治辦2014年度法規(guī)實施情況的報告》）