社區(qū)黨工共建機制的實踐與拓展

目錄/提綱：……
一、濰坊社區(qū)開展黨工共建的必要性
二、黨工共建：拓展工會組織服務凝聚_功能
（一）建立和完善工作聯動機制
（二）建立和完善資源共享機制
（三）發(fā)揮組織優(yōu)勢，強化服務功能
三、黨工共建機制的前景分析及挑戰(zhàn)
（一）思想認識上存在差異，黨工共建整體發(fā)展不平衡
（二）黨工共建與工會獨立自主開展工作的關系處理
（三）非公企業(yè)工會的_職能無法有效行使
四、社區(qū)黨工共建機制的提高和完善
（二）以抓業(yè)主支持為重點，創(chuàng)造全社會重視黨工工作的環(huán)境氛圍
（三）在組織內部，需要進一步厘清黨組織與各群眾組織之間的權責關系
（四）在組織外部，需要更進一步整合資源及擴大動員基礎和范圍
……
社區(qū)黨工共建機制的實踐與拓展

隨著改革開放的深入和市場經濟的發(fā)展，大量區(qū)別于傳統(tǒng)的、_內的新經濟組織正隨著社會的成長不斷涌現出來。黨的十七大明確指出，“非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。因此，如何在新形勢下加強和推進非公有制企業(yè)“黨工共建”工作，推進和諧企業(yè)、和諧社會建設，是當前亟待探索和解決的問題。
近年來，濰坊社區(qū)總工會在拓展工會組織建設和增強基層工會活力中，善于爭取社區(qū)黨工委的領導和行政支持，整合利用社區(qū)黨建資源，提升工作效率，積極有效向基層群眾_、服務基層工會，從而為“黨建帶動工建,工建服務黨建”創(chuàng)造了條件、探索了路徑，較好地形成了社區(qū)“黨工共建”的互動機制和運作模式。目前，轄區(qū)總工會已建會的非公企業(yè)達1700余家，會員超過2萬名，并努力使更多基層工會組織建起來、活起來、動起來。社區(qū)總工會先后獲得“全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”、和“中華全國總工會模范職工之家”等多項榮譽稱號。
為及時總結經驗，堅持和深化黨工共建，充分發(fā)揮工會群眾組織的政治優(yōu)勢，爭取和用好黨政賦予的資源手段，更好地服務大局和服務職工，提升工會工作效能與社會影響，
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強黨組織在群眾中的凝聚力，這無疑凸顯了新時期拓展工會工作建立黨工共建機制的迫切性和重要性。
根據工會組織自身的特點、以及工會工作的模式，調研組認為當前基層工會面臨的困境及原因主要有三個方面：
一是轄區(qū)基層工會組織資源相對缺少，包括人力和財力資源，也包括廣泛意義上的制度和結構性資源。目前濰坊轄區(qū)以中小微企業(yè)為主，工會建制主要為聯合型，工會負責人普遍兼任，企業(yè)行政對規(guī)定的工會經費撥繳意識淡薄。盡管上級工會對基層工會保障傾斜，然而基層缺乏相對的職工活動及_資源依然是普遍存在的事實�；鶎庸M織最接近群眾，受到群眾的托付和責難也是最多的，換言之基層工會組織_服務凝聚的事權和責任是巨大的；然而與此形成鮮明對比的則是，基層組織可利用資源卻是相對匱乏的：在財力上缺少經費使工會組織活動受到制約；在人力資源上缺少必要的骨干，基層工會組織無法有效吸引眾多的年輕人自覺投身各類活動；基層工會組織在資源獲取方面自身存在著較大的困難，工作自然難以開展。
二是非公企業(yè)主管對組建工會存有偏見。因為這些非公企業(yè)不僅在性質上有別于傳統(tǒng)的_內組織體系，一方面他們已經不需要接近政治和政黨來獲取必需的資源；同時這些企業(yè)經營尤其是外資企業(yè)也并不十分樂意與政治和地區(qū)政黨搭上關系，對在本企業(yè)職工自愿組建成立工會組織似乎有天生的拒斥感。在某種意義上遠離政黨和行政組織約束，幾乎可以和政治、政黨毫無瓜葛，表示出對企業(yè)組建工會不支持、不配合，使轄區(qū)非公企業(yè)普遍建會困難重重。
三是白領員工對工會組織情況知之甚少。由于工會服務職工受眾面不廣、轄區(qū)聯合性工會組織相對資源和活動少等現狀，削弱了工會組織在非公企業(yè)員工中的影響力感召力，平時基層工會面向職工的特色化、長效化服務項目和主題活動相對較少。對傳統(tǒng)的活動方式又感到不滿，認為傳統(tǒng)方式老套、僵硬，完全不符合年輕人的開放特質及時代特征。職工對于工會的基本職責了解不多，職工一旦與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛，一般都不會想到通過工會組織的途徑來維護自己的合法權益，從而造成職工_意識淡薄，工會的_作用難以有效發(fā)揮。盡管在目前中國企業(yè)中，工會依然是維護合法勞動保障的最佳組織。
應當指出的是，上述三方面原因并非單獨起作用，而是相互作用、相互影響。由于缺少一定的人力和財力支持，缺少非公企業(yè)務必建立工會組織行政性機制，缺少制度性的有效動員宣傳及工會組織影響力不夠等因素，導致基層工會組織負責人缺乏主動組織開展活動的積極性。這也提示我們，只有推進基層工會系統(tǒng)全面的規(guī)范化建設，爭取社區(qū)黨工委的領導和行政支持，加大保障傾斜和干部能力提升，才能夠真正使基層工會組織“建起來、動起來、活起來”。
二、黨工共建：拓展工會組織服務凝聚_功能
（一）建立和完善工作聯動機制
濰坊社區(qū)黨工委積極支持社區(qū)總工會獨立負責開展工作的同時，注重發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協調，雙向聯動，努力做到“三個統(tǒng)籌”：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持把工會工作擺上重要議事日程，把工會組建和工資集體協商等內容列入街道主要工作目標。每年兩次專題研究，把工會工作納入社區(qū)黨建工作體系，與團委、婦聯等群團工作同步研究部署。社區(qū)黨政班子領導通過公開身份、公開手機，普遍與轄區(qū)2至3家已建會企業(yè)結對；明確社區(qū)黨工委黨群副書記分管工會等群團工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保社區(qū)工會工作有作用地位、有領導分管、有制度保障。二是統(tǒng)籌推進。針對濰坊社區(qū)商務樓宇密集、企業(yè)眾多、新經濟組織蓬勃發(fā)展，80%企業(yè)在商務樓宇內經營辦公，從業(yè)人員80%是“白（領）、骨（干）、精（英）”的實際情況，以綜合黨委“兩新”黨組織架構為基礎，進行布點劃片，以商務樓宇為突破重點，建立樓宇片塊聯絡指導機制，組建成立大廈工會聯合會，普遍對樓宇內各類小微企業(yè)實行覆蓋，實現多元化的工會組織建設。在組織開展職工文化體育活動中，與濰坊社區(qū)文化藝術節(jié)、體育健身節(jié)、科學普及節(jié)和教育讀書節(jié)等四大節(jié)相融合，與社區(qū)綜合黨委開展“八進樓宇“服務活動相結合。三是統(tǒng)籌協調。濰坊區(qū)域具有企業(yè)類別多、餐飲行業(yè)聚集、星級酒店等現代服務業(yè)發(fā)達。通過社區(qū)黨工委牽頭，召集并定期召開政府、企業(yè)、工會“三方“聯席會議、社區(qū)工會聯席會議，依托社區(qū)黨組織、團工委、勞動監(jiān)察、司法所等職能部門的力量，借助街道商會、社區(qū)綜合協調領導小組等會議，加強與各職能部門的信息交流和工作互動，拓展社區(qū)工會組建信息來源。充分發(fā)揮黨組織的協調作用，牽頭召集社區(qū)工商、派出所、房產辦、商會、陸管委所屬經濟服務二分中心等相關職能部門，協調解決推進工會組建、維護企業(yè)職工權益、集體協商等遇到的難題，形成了社區(qū)黨建、工建、團建和 ……（未完，全文共8954字，當前僅顯示2445字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨工共建機制的實踐與拓展》）