結(jié)合農(nóng)村開放開發(fā)扎實推進依法治理

目錄/提綱：……
一、以法治的手段，解決土地流轉(zhuǎn)的尖銳矛盾
一是缺少勞力型
二是棄農(nóng)經(jīng)商型
三是相互轉(zhuǎn)讓型
四是個人集中承包型
四是對集中承包型的，由協(xié)議的按協(xié)議解決，無協(xié)議的通過法院判決解決
二、堅持依法行政，打好征地拆遷攻堅仗
一是公開征地拆遷的法律法規(guī)依據(jù)
二是依法公開征地拆遷的范圍
三是公開征地拆遷的標準
四是依法制定強制措施
五是依法做好就業(yè)安置工作
三、強化法治建設，確保群眾安居樂業(yè)
……
縣依法治縣領導小組
　　近年來，我們縣圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標，審時度勢，高筑平臺。把的發(fā)展定格在“南京新郊區(qū)、城市后花園”的框架上。圍繞這一發(fā)展框架，全縣農(nóng)村開放開發(fā)的步子加快，規(guī)模擴大，品位提高。國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)示范科技園建設成效初顯；交通區(qū)位優(yōu)勢架通了南下北上，沿江開發(fā)的陽光大道；真山真水的自然風光資源引吸了紛至沓來的海內(nèi)外客商。投資數(shù)億元的長安集團、聯(lián)強集團、旺旺食品等百余個大中型企業(yè)在城鄉(xiāng)安營扎寨，大展宏圖。全縣以城鎮(zhèn)化建設推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設的氣勢銳不可擋。近日，據(jù)省信息中心測評，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)位列全省個縣（市）的第位，發(fā)展?jié)摿ξ涣械谖�。這一切都是開放開發(fā)的一種昭示。在全縣農(nóng)村的開放開發(fā)中，我們緊密結(jié)合實際，積極開展依法治理工作，依法治理工作為開放開發(fā)打造了綠色通道，開放開發(fā)又為依法治理工作添加了潤滑劑，兩者相互促進，相得益彰。
　　一、以法治的手段，解決土地流轉(zhuǎn)的尖銳矛盾
　　在全縣農(nóng)村的開放開發(fā)中，農(nóng)戶中土地流轉(zhuǎn)的矛盾一時反映比較突出和尖銳，據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)戶與農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)達多畝，涉及農(nóng)戶達多戶，涉及人口
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對集中承包型的，由協(xié)議的按協(xié)議解決，無協(xié)議的通過法院判決解決。
　　第三，依法強制執(zhí)行。對在解決土地流轉(zhuǎn)過程中的無視法律、不遵守協(xié)議、胡攪蠻纏、起哄鬧事的少數(shù)農(nóng)戶，在調(diào)解和經(jīng)教育無效的情況下，通過司法程序進行判決，并進行強制執(zhí)行。通過依法強制執(zhí)行，既維護了廣大農(nóng)戶的利益，又維護了法律的尊嚴，規(guī)范了解決土地流轉(zhuǎn)中的程序和手段，據(jù)統(tǒng)計，全縣有多戶農(nóng)戶都是通過這一司法程序解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾的。
　　通過依法解決農(nóng)戶中的土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)村開放開發(fā)中的矛盾得到了及時化解。同時，也規(guī)范了今后土地流轉(zhuǎn)的手段和程序，依法加強了土地流轉(zhuǎn)中的管理工作，使類似的矛盾得到有效控制，為全縣農(nóng)村的開放開發(fā)奠定了良好的基礎。
　　二、堅持依法行政，打好征地拆遷攻堅仗
　　隨著全縣農(nóng)村開放開發(fā)的框架拉開，征地拆遷成了經(jīng)濟發(fā)展中的攻堅仗。為打好這場攻堅仗，縣委、縣政府結(jié)合本縣實際，依法制定和出臺了征地拆遷補償政策。在開放開發(fā)的征地拆遷中，各行政執(zhí)法部門高舉依法行政的旗幟，堅持做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。做到了五公開：
　　一是公開征地拆遷的法律法規(guī)依據(jù)。向廣大村民（居民）公開《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī)的內(nèi)容。同時，公開縣委、縣政府制定和出臺的有關征地拆遷的政策文件內(nèi)容。使廣大村（居）民懂得了征地拆遷的法律程序、補償標準。使他們懂得在征地拆遷中應該怎么做，不應該做什么。不斷增強了他們自身的法律意識，依法維護自身的合法權益，而且能抵制不依法辦事的人和事。
　　二是依法公開征地拆遷的范圍。全縣在舊城改造、公路建設、河道建設、學校擴建、商業(yè)用地及工業(yè)用地等諸多內(nèi)容的征地拆遷中，都統(tǒng)一由縣國土資源管理局和建設局根據(jù)《土地管理法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規(guī)，在規(guī)定的時間內(nèi)向廣大村（居）民發(fā)出征地拆遷公告，公告向廣大村（居）民公布征地拆遷的范圍和時間，同時，將公告張?zhí)痛蛴∠掳l(fā)到涉及征地拆遷范圍的村（居）民家中，使廣大村（居）民根據(jù)公告的安排，提前做好征地拆遷的準備工作，從而，確保征地拆遷的順利進行。
　　三是公開征地拆遷的標準。土地的征用一般分為荒地、荒山、丘陵和糧田四個等級，根據(jù)不同等級給予不同的補償標準。同時，開發(fā)商和工業(yè)用地補償標準較高，交通道路建設根據(jù)全省統(tǒng)一的補償標準執(zhí)行，房屋拆遷一般城鎮(zhèn)拆遷補償標準較高，農(nóng)村房屋拆遷是以房換房。對城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆遷戶中補償金達不到購買住居房和換不到住居房的困難戶，一般由政府安排廉租房統(tǒng)一住居。這樣，既解決部分困難戶的困難，又保證了征地拆遷的順利進行。深受廣大村（居）民好評。近年來，我縣由于依法征地拆遷補償，維護了廣大群眾的利益，因各種建設拆遷的多戶村（居）民，都高高興興地配合政府進行了按時拆遷，拆遷無發(fā)生任何大的嚴重事件，受到上級好評。
　　四是依法制定強制措施。對在征地拆遷中的個別“釘子戶”和一些違返規(guī)定的做法，縣也統(tǒng)一制定了強制措施。如我縣一些農(nóng)戶得到拆遷的通知后，為了多獲取一些補償金，私自將平房翻建成樓房，有的門口無院墻的連夜趕砌院墻等等。這些做法都違反了拆遷補償?shù)囊?guī)定。因此，在拆遷中一概不予補償。這樣，既維護了政策的嚴肅性，又是少數(shù)唯利是圖的人受到了制裁。對于在拆遷中的個別“釘子戶”采取由仲裁機構進行裁決，不服仲裁的，引導他們通過法院判決解決，法院判決后進行強制執(zhí)行。
　　五是依法做好就業(yè)安置工作。為了做好拆遷征地中的就業(yè)安置工作，縣和各鎮(zhèn)分別依法建立了職業(yè)介紹所，對歲以下的剩余力全部介紹安排到企業(yè)工作。對歲到歲的農(nóng)村壯勞力通過中介機構全部介紹到建筑行業(yè)、企業(yè)做臨時工，同時，對失去勞動能力的村民全部采取給予最低生活保障線，對有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的人，全部介紹到縣城和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營等，并給予一定的優(yōu)惠政策，對有木工、瓦工、水電工、修理工的農(nóng)村剩余人員，縣和各鎮(zhèn)又統(tǒng)一進行再培訓，在提高他們技能的基礎上進行介紹安置。對于無技能、又想學一技之長的青年農(nóng)民 ……（未完，全文共4210字，當前僅顯示2127字，請閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合農(nóng)村開放開發(fā)扎實推進依法治理》）