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淺談窗口部門黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

發(fā)表時(shí)間:2016/5/18 11:01:50
目錄/提綱:……
一、目前黨建工作現(xiàn)狀
一是組織建設(shè)框架基本形成
二是制度建設(shè)不斷完善規(guī)范
三是活動(dòng)載體達(dá)到凝心聚力
二、黨建工作存在的問(wèn)題
第一、機(jī)構(gòu)運(yùn)行較虛,良性互動(dòng)不夠
第二、黨員數(shù)量受限,管理力度不強(qiáng)
第三、活動(dòng)單調(diào)貧乏,制度執(zhí)行不力
第四、窗口職能弱化,其知名度不高
三、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策
1、改善組織結(jié)構(gòu),立足于“!
2、落實(shí)擔(dān)當(dāng)主體,重在于“責(zé)”
3、拓寬管黨渠道,貫穿于“新”
4、盤活黨建載體,講求于“精”
5、搭建彰顯平臺(tái),取信于“民”
……
淺談窗口部門黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策
縣財(cái)政局

何謂窗口部門,是指承擔(dān)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的機(jī)關(guān)工作窗口,是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、聯(lián)系民生、服務(wù)群眾最直接的政務(wù)服務(wù)部門。近年來(lái),各地風(fēng)起云涌的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱中心)就是其窗口部門之一。筆者從事政務(wù)服務(wù)窗口工作多年,覺(jué)得中心具有窗口部門的代表性,其黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策非常值得研究和探討。
一、目前黨建工作現(xiàn)狀
窗口部門是黨和政府服務(wù)民生的前沿陣地,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,具有自身的特殊性。各地中心黨建工作就是窗口部門的典型例子,其黨建工作越來(lái)越顯得重要,已成為各地黨組織不愿放棄的研究課題。
一是組織建設(shè)框架基本形成。各地中心承載著審批、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的“角色”任務(wù),黨建工作自然成為基層組織凝聚窗口人心的重要抓手,有的地方成立了中心“黨工委”,由政府分管中心工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“黨工委”書(shū)記,由中心主任擔(dān)任副書(shū)記,用以加強(qiáng)對(duì)行政審批重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)和協(xié)調(diào)處理。為加強(qiáng)中心內(nèi)部黨務(wù)管理,還成立了中心黨委(總支)和黨支部。據(jù)調(diào)查,目前每個(gè)黨委(總支)一般有3-11個(gè)機(jī)關(guān)和窗口黨支部,每個(gè)黨支部約由5-10名黨
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構(gòu)流于形式,沒(méi)有設(shè)立專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu),沒(méi)有專職的黨務(wù)工作者,黨務(wù)工作也是由中心機(jī)關(guān)辦公室代替,黨務(wù)干部也是一肩多職,書(shū)記 “角色”擔(dān)當(dāng)難以發(fā)揮、不能親力親為。致使部分地方窗口部門黨務(wù)工作職責(zé)不清、責(zé)任不明、良性互動(dòng)不夠、組織活動(dòng)不暢,弱化了基層黨組織的功能與作用。
第二、黨員數(shù)量受限,管理力度不強(qiáng)。按照各地各級(jí)政府要求,進(jìn)駐中心窗口工作的黨員,組織關(guān)系要隨人轉(zhuǎn)入中心,亮明黨員身份,參加中心的系列黨建活動(dòng),接受中心黨組織的統(tǒng)一管理。但實(shí)際情況不同,進(jìn)駐中心窗口黨員原則上兩年一換動(dòng),有的變動(dòng)更頻繁,幾個(gè)月就有變動(dòng),甚至進(jìn)來(lái)的黨員一旦調(diào)動(dòng)組織關(guān)系,原單位黨支部黨員人數(shù)急劇減少,最少的不足2人,原部門面臨組織撤并危機(jī)。這樣一來(lái),窗口黨員本人及所在部門組織不愿經(jīng)常變動(dòng),而中心黨組織反映出實(shí)際黨員數(shù)量大,登記上冊(cè)黨員數(shù)量小,且上級(jí)組織開(kāi)展的同一類型的黨員主題實(shí)踐活動(dòng)發(fā)生時(shí)間、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、撰寫(xiě)資料等沖突,給窗口部門黨建工作增加了管理難度,黨員自身學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)應(yīng)酬更是應(yīng)接不暇。
第三、活動(dòng)單調(diào)貧乏,制度執(zhí)行不力。中心黨組織成立時(shí)間較短,各項(xiàng)規(guī)章制度正在逐步形成和完善階段,缺乏相應(yīng)的配套檢查考核機(jī)制。檢查考核機(jī)制的不完善,造成制度執(zhí)行不堅(jiān)決,使黨建工作出現(xiàn)“抓起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,導(dǎo)致一些窗口部門黨建工作顯得蒼白無(wú)力,主題實(shí)踐活動(dòng)或重大紀(jì)念活動(dòng)形式呆板、內(nèi)容單調(diào),只滿足于形式上的配合與應(yīng)付。多數(shù)黨員干部參加活動(dòng)的積極性不高,活動(dòng)效果也很貧乏。
第四、窗口職能弱化,其知名度不高。中心雖然集行政審批、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等職能于一體,但是窗口黨員的真正審批權(quán)、人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)權(quán)等主體還是在原部門和單位,中心是一個(gè)“聯(lián)合國(guó)式”的_,只是由各部門黨員干部在窗口履行其職責(zé),面對(duì)群眾開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作。事實(shí)上,中心是一個(gè)無(wú)權(quán)無(wú)錢的弱勢(shì)部門,個(gè)別地方中心的黨建工作抓得很有特色和水平,尤其是一大批黨員為轉(zhuǎn)變政府職能、熱情服務(wù)企業(yè)和群眾、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了有目共睹的貢獻(xiàn)。但頂層對(duì)窗口部門的干部選拔、典型表彰、黨員納新、編制運(yùn)用等方面并不那么“垂青”。多數(shù)窗口部門沒(méi)有享受到強(qiáng)勢(shì)職能部門的那種公平、公正的待遇,存在邊緣化情況。黨組織的力量顯得極其微弱,黨建工作的知名度也不高。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策
新時(shí)期的黨建工作給窗口部門提出了新的要求,黨要管黨、從嚴(yán)治黨應(yīng)有新的探索方向。如何加強(qiáng)窗口部門黨建工作,針對(duì)上述問(wèn)題,本人提出以下幾點(diǎn)對(duì)策,與同行們商榷。
1、改善組織結(jié)構(gòu),立足于“!。窗口部門是面向千千萬(wàn)萬(wàn)群眾的地方,社會(huì)層面要求其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的期望值很高,又是執(zhí)政黨的“形象代言人”。因此,窗口部門不但要建立專門的黨組織機(jī)構(gòu),還要配備專職黨務(wù)工作者。通過(guò)專設(shè)機(jī)構(gòu)、專職人員、專心開(kāi)展黨務(wù)工作,搭建黨與群眾的“連心橋”。譬喻,各地中心窗口黨員多則70-80人、少則也有40余人,按照《黨章》規(guī)定,符合設(shè)立“黨工委”、黨委(總支)、黨支部條件的,必當(dāng)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備專職書(shū)記,履行黨建工作職責(zé)。還要配備1-2名責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正、品格高、經(jīng)驗(yàn)足的專職黨務(wù)工作者,具體抓窗口部門的日常黨務(wù)工作,確保窗口部門的黨員對(duì)象有人管、教育培訓(xùn)有人抓、組織活動(dòng)有人辦,黨建工作能在新常態(tài)下有序健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、落實(shí)擔(dān)當(dāng)主體,重在于“責(zé)”。窗口部門的黨建工作重在于明晰責(zé)任,關(guān)鍵是亮明每個(gè)層次黨組織書(shū)記的“角色”擔(dān)當(dāng),層層傳遞書(shū)記身上的主體責(zé)任。現(xiàn)階段必須落實(shí)好三個(gè)責(zé)任:一是落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任,利用《黨建工作責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》等方式,形成部門黨建工作“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的書(shū)記掛帥態(tài)勢(shì);二是落實(shí)分管黨務(wù)工作責(zé)任人的具體責(zé)任,做到措施具體、時(shí)限清楚、責(zé)任到人、權(quán)力與責(zé)任對(duì)等,體現(xiàn)人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任;三是落實(shí)基層黨組織的全權(quán)管理責(zé)任,重點(diǎn)是堅(jiān)定黨員的理想信念、快速傳遞黨的政策_(dá)、抓好各級(jí)組織布置的主題教育活動(dòng),以良好的組織方式,帶好隊(duì)伍、管好自身、突出黨的先進(jìn)性,事事匯聚黨在新形勢(shì)下的正能量。
3、拓寬管黨渠道,貫穿于“新”。調(diào)研發(fā)現(xiàn),中心黨建管理工 ……(未完,全文共4385字,當(dāng)前僅顯示2214字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談窗口部門黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策》
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