淺談窗口部門黨建工作存在的問題與對策

目錄/提綱：……
一、目前黨建工作現(xiàn)狀
一是組織建設框架基本形成
二是制度建設不斷完善規(guī)范
三是活動載體達到凝心聚力
二、黨建工作存在的問題
第一、機構運行較虛，良性互動不夠
第二、黨員數(shù)量受限，管理力度不強
第三、活動單調貧乏，制度執(zhí)行不力
第四、窗口職能弱化，其知名度不高
三、切實加強黨建工作的對策
1、改善組織結構，立足于“�！�
2、落實擔當主體，重在于“責”
3、拓寬管黨渠道，貫穿于“新”
4、盤活黨建載體，講求于“精”
5、搭建彰顯平臺，取信于“民”
……
淺談窗口部門黨建工作存在的問題與對策
縣財政局

何謂窗口部門，是指承擔政府公共服務和社會管理職能的機關工作窗口，是與群眾生產生活密切相關、聯(lián)系民生、服務群眾最直接的政務服務部門。近年來，各地風起云涌的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心（簡稱中心）就是其窗口部門之一。筆者從事政務服務窗口工作多年，覺得中心具有窗口部門的代表性，其黨建工作存在的問題與對策非常值得研究和探討。
一、目前黨建工作現(xiàn)狀
窗口部門是黨和政府服務民生的前沿陣地，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，具有自身的特殊性。各地中心黨建工作就是窗口部門的典型例子，其黨建工作越來越顯得重要，已成為各地黨組織不愿放棄的研究課題。
一是組織建設框架基本形成。各地中心承載著審批、協(xié)調、服務、監(jiān)督的“角色”任務，黨建工作自然成為基層組織凝聚窗口人心的重要抓手，有的地方成立了中心“黨工委”，由政府分管中心工作的領導擔任“黨工委”書記，由中心主任擔任副書記，用以加強對行政審批重大事項的貫徹落實和協(xié)調處理。為加強中心內部黨務管理，還成立了中心黨委（總支）和黨支部。據(jù)調查，目前每個黨委（總支）一般有3-11個機關和窗口黨支部，每個黨支部約由5-10名黨
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構流于形式，沒有設立專門的黨務工作機構，沒有專職的黨務工作者，黨務工作也是由中心機關辦公室代替，黨務干部也是一肩多職，書記 “角色”擔當難以發(fā)揮、不能親力親為。致使部分地方窗口部門黨務工作職責不清、責任不明、良性互動不夠、組織活動不暢，弱化了基層黨組織的功能與作用。
第二、黨員數(shù)量受限，管理力度不強。按照各地各級政府要求，進駐中心窗口工作的黨員，組織關系要隨人轉入中心，亮明黨員身份，參加中心的系列黨建活動，接受中心黨組織的統(tǒng)一管理。但實際情況不同，進駐中心窗口黨員原則上兩年一換動，有的變動更頻繁，幾個月就有變動，甚至進來的黨員一旦調動組織關系，原單位黨支部黨員人數(shù)急劇減少，最少的不足2人，原部門面臨組織撤并危機。這樣一來，窗口黨員本人及所在部門組織不愿經常變動，而中心黨組織反映出實際黨員數(shù)量大，登記上冊黨員數(shù)量小，且上級組織開展的同一類型的黨員主題實踐活動發(fā)生時間、學習、活動、撰寫資料等沖突，給窗口部門黨建工作增加了管理難度，黨員自身學習、工作、活動應酬更是應接不暇。
第三、活動單調貧乏，制度執(zhí)行不力。中心黨組織成立時間較短，各項規(guī)章制度正在逐步形成和完善階段，缺乏相應的配套檢查考核機制。檢查考核機制的不完善，造成制度執(zhí)行不堅決，使黨建工作出現(xiàn)“抓起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，導致一些窗口部門黨建工作顯得蒼白無力，主題實踐活動或重大紀念活動形式呆板、內容單調，只滿足于形式上的配合與應付。多數(shù)黨員干部參加活動的積極性不高，活動效果也很貧乏。
第四、窗口職能弱化，其知名度不高。中心雖然集行政審批、協(xié)調、服務、監(jiān)督等職能于一體，但是窗口黨員的真正審批權、人事權、經費權等主體還是在原部門和單位，中心是一個“聯(lián)合國式”的_，只是由各部門黨員干部在窗口履行其職責，面對群眾開展政務服務工作。事實上，中心是一個無權無錢的弱勢部門，個別地方中心的黨建工作抓得很有特色和水平，尤其是一大批黨員為轉變政府職能、熱情服務企業(yè)和群眾、優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境做出了有目共睹的貢獻。但頂層對窗口部門的干部選拔、典型表彰、黨員納新、編制運用等方面并不那么“垂青”。多數(shù)窗口部門沒有享受到強勢職能部門的那種公平、公正的待遇，存在邊緣化情況。黨組織的力量顯得極其微弱，黨建工作的知名度也不高。
三、切實加強黨建工作的對策
新時期的黨建工作給窗口部門提出了新的要求，黨要管黨、從嚴治黨應有新的探索方向。如何加強窗口部門黨建工作，針對上述問題，本人提出以下幾點對策，與同行們商榷。
1、改善組織結構，立足于“�！薄４翱诓块T是面向千千萬萬群眾的地方，社會層面要求其優(yōu)質服務的期望值很高，又是執(zhí)政黨的“形象代言人”。因此，窗口部門不但要建立專門的黨組織機構，還要配備專職黨務工作者。通過專設機構、專職人員、專心開展黨務工作，搭建黨與群眾的“連心橋”。譬喻，各地中心窗口黨員多則70-80人、少則也有40余人，按照《黨章》規(guī)定，符合設立“黨工委”、黨委（總支）、黨支部條件的，必當申請機構設置，配備專職書記，履行黨建工作職責。還要配備1－2名責任心強、作風正、品格高、經驗足的專職黨務工作者，具體抓窗口部門的日常黨務工作，確保窗口部門的黨員對象有人管、教育培訓有人抓、組織活動有人辦，黨建工作能在新常態(tài)下有序健康地運轉。
2、落實擔當主體，重在于“責”。窗口部門的黨建工作重在于明晰責任，關鍵是亮明每個層次黨組織書記的“角色”擔當，層層傳遞書記身上的主體責任。現(xiàn)階段必須落實好三個責任：一是落實黨建工作第一責任人的責任，利用《黨建工作責任書》、《黨風廉政建設責任書》等方式，形成部門黨建工作“一級抓一級，層層抓落實”的書記掛帥態(tài)勢；二是落實分管黨務工作責任人的具體責任，做到措施具體、時限清楚、責任到人、權力與責任對等，體現(xiàn)人人肩上有擔子、個個身上有責任；三是落實基層黨組織的全權管理責任，重點是堅定黨員的理想信念、快速傳遞黨的政策_、抓好各級組織布置的主題教育活動，以良好的組織方式，帶好隊伍、管好自身、突出黨的先進性，事事匯聚黨在新形勢下的正能量。
3、拓寬管黨渠道，貫穿于“新”。調研發(fā)現(xiàn)，中心黨建管理工 ……（未完，全文共4385字，當前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談窗口部門黨建工作存在的問題與對策》）