警務(wù)社會(huì)化之探討

目錄/提綱：……
一、警務(wù)社會(huì)化的涵義
一是指事物的普遍化二是指通過社會(huì)教化而適應(yīng)社會(huì)的過程
（一）警務(wù)社會(huì)化具有較廣的內(nèi)涵
（二）警務(wù)社會(huì)化有著深刻的動(dòng)因
（三）警務(wù)社會(huì)化的實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)化
二、警務(wù)社會(huì)化的途徑探討
（一）調(diào)適警察職責(zé)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化
1、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
2、梳理警察職能
（二）大力發(fā)展保安業(yè),規(guī)范和引導(dǎo)保安業(yè)社會(huì)化
1、規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)
2、加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管
3、規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序
4、加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)
（三）強(qiáng)化單位內(nèi)保建設(shè)，確保公共安全
1、明確職責(zé)
2、落實(shí)人員
3、加強(qiáng)防范
4、掌握信息
（四）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)輔警力量建設(shè)
1、規(guī)范招錄程序
2、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)
3、健全管理制度
4、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
（五）加強(qiáng)警務(wù)社會(huì)化宣傳，大力發(fā)展治安志愿者隊(duì)伍
1、營造氛圍
2、規(guī)范管理
3、落實(shí)保障
4、務(wù)求實(shí)效
……
警務(wù)社會(huì)化之探討

【摘 要】警務(wù)社會(huì)化是新時(shí)期警務(wù)改革的戰(zhàn)略選擇和基礎(chǔ)工程,是專門工作與群眾路線相結(jié)合，公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢(shì)下的繼承和創(chuàng)新。提高公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理水平,實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展,要按照市場(chǎng)運(yùn)行的客觀要求,有效整合社會(huì)管理資源,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的警務(wù)管理_,在充分發(fā)揮警務(wù)職能的同時(shí),實(shí)現(xiàn)“社會(huì)的事社會(huì)辦”。

【關(guān)鍵詞】警務(wù) 社會(huì)化 探討

警務(wù)社會(huì)化是警務(wù)現(xiàn)代化的重要方面，被譽(yù)為現(xiàn)代警察理論奠基人的英國內(nèi)政大臣羅伯特比爾，早在19世紀(jì)初就曾經(jīng)指出：“我們要達(dá)到的主要目標(biāo)是‘預(yù)防犯罪’，而不是在一個(gè)罪犯成功地完成犯罪行為之后再去偵查和實(shí)施懲罰�！庇纱丝梢�，只有依靠社會(huì)公眾，只有把警務(wù)工作扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到整個(gè)社會(huì)，把警察的主要精力放到服務(wù)于公眾、保護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防犯罪上，才是現(xiàn)代警務(wù)工作的精髓所在。長(zhǎng)期的警務(wù)實(shí)踐表明，警務(wù)現(xiàn)代化不只表現(xiàn)為警務(wù)專業(yè)化水平的提高，也體現(xiàn)在社會(huì)參與警務(wù)工作的機(jī)制措施的建立完善及對(duì)公眾對(duì)警務(wù)工作的理解支持上，因此
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業(yè)化是相輔相成的，必須在加強(qiáng)警務(wù)專業(yè)化現(xiàn)代化的同時(shí)，高度重視警務(wù)社會(huì)化，樹立社會(huì)化理念，探索社會(huì)化的機(jī)制和方法，擴(kuò)大社會(huì)化的主體，規(guī)范社會(huì)化的運(yùn)行，積累社會(huì)化的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
（一）調(diào)適警察職責(zé)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化
現(xiàn)代公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共服務(wù)應(yīng)通過市場(chǎng)提供，將會(huì)取得更好效果。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)弱化警務(wù)管理直接服務(wù)職能,將對(duì)公民的直接服務(wù)職能轉(zhuǎn)由其他社會(huì)組織承擔(dān)，以取得更好的服務(wù)效果。
1.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。確立政府服務(wù)觀念，在保證政府提供警察服務(wù)的前提下,打破警察服務(wù)的國家壟斷地位,把部分警察服務(wù)以契約的方式委托出去,使公安機(jī)關(guān)內(nèi)部、公安機(jī)關(guān)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間在警察服務(wù)的供給上形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。可以嘗試將社會(huì)面的巡邏、社區(qū)防范等警察服務(wù)以外包的形式發(fā)包給保安公司、公民組織或者個(gè)人,通過“政府出資、公安運(yùn)作、市場(chǎng)操作”的治安承包方式,在小范圍內(nèi)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的警察服務(wù)供給市場(chǎng),這樣可以發(fā)揮各類管理主體的積極性,減少公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)治安的成本,提高公安社會(huì)管理的效率。
2.梳理警察職能。分清警察的核心職能和輔助職能,在保留對(duì)警察核心職能的絕對(duì)控制權(quán)的基礎(chǔ)上,依托社會(huì)、市場(chǎng)共同履行警察輔助職能。對(duì)一般管理職能,如公共場(chǎng)所管理、特種行業(yè)管理、交通管理、消防管理、網(wǎng)絡(luò)a全管理、暫住人口的登記發(fā)證、違法犯罪行為的預(yù)防、各類治安糾紛的調(diào)解、安全防范宣傳教育等,應(yīng)依托社會(huì)、市場(chǎng)實(shí)施共同完成。
（二）大力發(fā)展保安業(yè),規(guī)范和引導(dǎo)保安業(yè)社會(huì)化
保安服務(wù)業(yè)是警務(wù)社會(huì)化的主要載體和形式，是主要的社會(huì)
公共安全市場(chǎng)主體，警務(wù)社會(huì)化需大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)。
1.規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，積極培育和完善保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。保安服務(wù)公司實(shí)行自主經(jīng)營、有償服務(wù)，其服務(wù)范圍可經(jīng)營除國家法律法規(guī)禁止之外的與保安服務(wù)相關(guān)的安全服務(wù)項(xiàng)目,包括從事人防、物防、技防和保安押運(yùn)及開鎖等業(yè)務(wù)。
2.加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管。公安部門承擔(dān)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。工商、稅務(wù)、教育、建設(shè)、文化、勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。工商部門要將公安機(jī)關(guān)的審核作為保安服務(wù)公司登記的前置許可條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。稅務(wù)部門要在法律政策范圍內(nèi)，大力支持保安服務(wù)公司的發(fā)展。教育部門要根據(jù)省公安廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園保安管理工作的通知》要求，切實(shí)做好高校保安隊(duì)工作，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園的保安派駐，保障校園安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)物業(yè)公司的監(jiān)督與管理，明確物業(yè)公司保安必須納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍。文化部門要根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，督促文化娛樂場(chǎng)所聘請(qǐng)使用正規(guī)保安人員，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的管理。勞動(dòng)保障部門要將保安服務(wù)公司作為城市、農(nóng)村就業(yè)的一個(gè)重要渠道，積極為保安服務(wù)公司輸送保安人才。
3.規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事保安服務(wù)經(jīng)營或開辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，公安、工商等有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法查處取締。對(duì)單位自建保安組織，要按照“統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要求、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；使用單位的管理責(zé)任到位、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查到位”的要求，報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案，統(tǒng)一納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管。
4.加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)公安部《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《保安服務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制》和省公安廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的實(shí)施意見》要求，全面開展保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、員工的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其整體素質(zhì)。保安服務(wù)公司及各級(jí)保安組織要按照公安機(jī)關(guān)的要求，統(tǒng)一保安從業(yè)人員的招錄標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格招錄審查，招錄保安員要事先將人員信息與公安機(jī)關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)比對(duì)，嚴(yán)防有劣跡人員混跡其中 ……（未完，全文共5833字，當(dāng)前僅顯示2049字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《警務(wù)社會(huì)化之探討》）