我國(guó)現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系存在的問(wèn)題和缺陷

我國(guó)現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系存在的問(wèn)題和缺陷

我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，總體上符合我國(guó)國(guó)情，但要看到，在一些具體方面也存在一些不相適應(yīng)、不夠完善的地方，突出表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：
(一)權(quán)力運(yùn)行不夠公開(kāi)透明，暗箱操作問(wèn)題突出
事實(shí)求是講，我們現(xiàn)在確實(shí)是權(quán)力公開(kāi)透明不夠，處處是暗箱、處處是機(jī)關(guān)。
比如，跑官要官、買官賣。很多大案要案都是和買官賣官有關(guān)的。一個(gè)官員被查，很多其他官員被牽扯進(jìn)來(lái)，不僅是拔出蘿卜帶出泥的事了，而是動(dòng)了一根樹(shù)枝整個(gè)樹(shù)都晃動(dòng)，甚至是整棵樹(shù)都腐爛了。這樣的窩案最近幾年不在少數(shù)。
（二）專門監(jiān)督機(jī)關(guān)軟弱無(wú)力
專門權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)，職責(zé)就是監(jiān)督，就是當(dāng)權(quán)力運(yùn)行偏離了正常軌道能馬上把權(quán)力拉回來(lái)的一種強(qiáng)制力量，現(xiàn)行_下，從反腐的實(shí)際情況來(lái)看，專門權(quán)力機(jī)關(guān)也就是打擊
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略542字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，我說(shuō)它是弱區(qū)就是專門監(jiān)督機(jī)關(guān)介入少，很謹(jǐn)慎，受限制，有條件。比如單位的一把手和地方黨政一把手(像縣、市、省)，不是說(shuō)當(dāng)?shù)赝?jí)的紀(jì)委、檢察院、審計(jì)部門想查就查，舉報(bào)必查，而是要備案，要審批，要研究，要權(quán)衡。
為什么？無(wú)論是紀(jì)委、檢察院還是審計(jì)部門無(wú)論是人員編制上、人事任免上、經(jīng)費(fèi)撥款上都要受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，向同級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性，因而出現(xiàn)對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不便監(jiān)督的問(wèn)題。（市紀(jì)委書(shū)記不會(huì)監(jiān)督市委書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記監(jiān)督不了縣委書(shū)記）

所以，客觀事實(shí)是我們看看有幾個(gè)大貪污犯，幾千萬(wàn)的貪，是審計(jì)部門查出來(lái)的，有幾個(gè)是這些部門主動(dòng)出擊查出來(lái)的？不少腐敗分了落網(wǎng)帶有一定的偶然性，可以被稱為“中國(guó)特色反腐方式”：有的是小偷偷出來(lái)的，有的是丟東西丟出來(lái)的，有的是小姐供出來(lái)的，情婦舉報(bào)的，有的是群眾不斷舉報(bào)直至中央或省市領(lǐng)導(dǎo)直接過(guò)問(wèn)以后才雷厲風(fēng)行地揪出來(lái)的。
其實(shí)在許多腐敗分了在案發(fā)前，還是有一定跡象的，他們張狂粗暴、奢侈糜爛的作風(fēng)，連群眾都早有察覺(jué)，弄得民怨沸騰、舉報(bào)不斷，可我們的反腐敗機(jī)制對(duì)此卻失去了應(yīng)有的制衡作用。
（三）制度難以落實(shí)，缺乏執(zhí)行力
統(tǒng)計(jì)的文件規(guī)范。規(guī)則多、條文多但關(guān)鍵怎樣落實(shí)。
（幻燈片內(nèi)容顯示建國(guó)以來(lái)比較重大的關(guān)于黨風(fēng)廉政方面的規(guī)定規(guī)范） 據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，近年來(lái)全國(guó)省部級(jí)以上機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件己有2000余件，并不斷有新規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，反腐方面的規(guī)制性文件并不在少數(shù)，但這些浩繁的文件對(duì)遏制腐敗案件的發(fā)生并沒(méi)有完全起到黨和人民所期望的作用。
比如：禁止公費(fèi)出國(guó)旅游從1986年就有禁令，結(jié)果到現(xiàn)在不但沒(méi)停止反而愈演愈烈。
一個(gè)制度要想下面的人能貫徹落實(shí)，有執(zhí)行力，必須明確誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)監(jiān)督，執(zhí)行、監(jiān)督不到位要有什么樣的懲罰。否則，即使是科學(xué)、合理的規(guī)定也難以落實(shí)。
（四）對(duì)“一把手”用權(quán)缺乏有效的制約和監(jiān)督
一把手需要掌權(quán)大局、需要有一定的權(quán)力，一個(gè)單位、一個(gè)地方需要一個(gè)說(shuō)的算的人，像行駛的輪船一樣需要有舵手掌握前進(jìn)方向。但這個(gè)掌控全局的人不能誰(shuí)也監(jiān)督不了，普通職工監(jiān)督不了，連班子內(nèi)部都無(wú)人能監(jiān)督了。如果沒(méi)人能監(jiān)督、沒(méi)有效的制度監(jiān)督那是非�？膳碌囊患�。出現(xiàn)用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙。很多違法違紀(jì)、腐敗案件都是處在“一把手”身上，有時(shí)候“一把手”成為眾矢之的。一把手這個(gè)_出現(xiàn)問(wèn)題不是一把手個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，而是_問(wèn)題。
（五）對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使監(jiān)督缺位
從近幾年大案要案上看，我們出事的都是處在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)不問(wèn)的干部。什么叫重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使監(jiān)督呢，簡(jiǎn)單地說(shuō)，關(guān)鍵崗位，人財(cái)物。管人（前面我們講買官賣官），管財(cái)，管物，這都是，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（“土地奶奶”撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)羅亞平，科級(jí)干部。）為什么？因?yàn)樗?……（未完，全文共3010字，當(dāng)前僅顯示1520字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系存在的問(wèn)題和缺陷》）