農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用的研究

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識新形勢下農(nóng)村基層黨組織重要作用
二、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)基層治理中面臨的新挑戰(zhàn)
一是黨員意識差
二是宗旨觀念差
三是組織觀念差
一是政治水平低
二是領(lǐng)導(dǎo)水平低
三是科技文化水平低
三、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
1、抓住關(guān)鍵“少數(shù)”，注重選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子
2、創(chuàng)新活動載體，抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
3、整頓軟弱渙散黨組織，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位
4、健全完善機(jī)制，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)民俗轉(zhuǎn)化
5、堅(jiān)持民主決策，切實(shí)維護(hù)人民群眾對村級事務(wù)的參與權(quán)
……
農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用的研究

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在多元主體構(gòu)成的社會治理體系中，基層黨組織既是推進(jìn)基層治理工作貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，也是實(shí)踐者和示范者。農(nóng)村基層黨組織置身于社會基層，是黨的整個(gè)執(zhí)政體系中的末端，也是最基礎(chǔ)性的一環(huán)，農(nóng)村基層黨組織直接面向普通黨員和人民群眾，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要任務(wù)，具備較大層面的組織動員能力和影響力，在促進(jìn)基層治理方面起著非常重要的作用。伴隨著社會結(jié)構(gòu)的變動以及群眾思想觀念的變化，農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我組成員通過走訪了解和集中座談相聯(lián)結(jié)、普遍調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，查究分析深層源由，并積極探索解決問題的具體措施，形成以下報(bào)告：
一、認(rèn)識新形勢下農(nóng)村基層黨組織重要作用
改革開放以來,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和鄉(xiāng)村治理機(jī)制都發(fā)生了深刻變革,對農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)提出了一系列新挑戰(zhàn)、新要求。村級黨組織如何準(zhǔn)確定位、加強(qiáng)建設(shè),如何在新形勢下充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心功能,為社會主義新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)社會主義和諧社會提供組織保證是新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織面臨的新課題
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組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活，發(fā)揮著凝聚群眾的主心骨作用。
二、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)基層治理中面臨的新挑戰(zhàn)
自黨的十八大以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。從整體上來看,在新的形勢下,我國的農(nóng)村基層黨組織能夠很好的領(lǐng)導(dǎo)作用,農(nóng)村廣大黨員干部都能自覺地保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,能夠較好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,積極地促進(jìn)了農(nóng)村社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。但不可忽視的是,不少農(nóng)村基層黨組織中,仍存在許多不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的現(xiàn)象。黨員隊(duì)伍中還存在著不少影響農(nóng)村基層黨組織形象的問題,須加以認(rèn)真對待，否則,會嚴(yán)重阻礙其領(lǐng)導(dǎo)核心作用的正常發(fā)揮,影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
1、思想觀念滯后,黨員先進(jìn)性不強(qiáng)
部分基層干部的思想觀念仍滯后于形勢變化,與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。體現(xiàn)在以下方面：一是黨員意識差。有的抱著“各種各的田,各賺各的錢,交上兩角錢,管他黨員不黨員”的錯(cuò)誤態(tài)度,缺乏政治熱情和革命朝氣，有的流動黨員不愿公開自己的黨員身份,被稱為“地下黨員”，還有的人感到當(dāng)黨員沒意思,認(rèn)為“黨票”不如“鈔票,,不愿當(dāng)黨員。二是宗旨觀念差。有的認(rèn)為為人民服務(wù)是空的,為人民幣服務(wù)才是實(shí)的有的認(rèn)為,為群眾謀利益是黨委、政府的事有的認(rèn)為自己手中無權(quán)、包里無錢,無法為群眾謀利益更為嚴(yán)重的是,有的不僅不為群眾辦好事、辦實(shí)事,反而見利忘義、與民爭利,干出一些損害人民群眾利益的事情。三是組織觀念差。有的認(rèn)為,“只管種田賺錢,不管方向路線”,組織生活參加不參加無關(guān)緊要,高興變參加,不高興就找借口拒絕參加。有的_主義嚴(yán)重,不履行黨員義務(wù),不做黨所分配的工作,不繳納黨費(fèi)。有的認(rèn)為,“規(guī)規(guī)矩矩富不了”,“人無橫財(cái)不富”,出現(xiàn)搞違法致富和違法參與賭博、搞封建迷信等活動，這也反映了農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)的差距。
2、部分農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)不高
相當(dāng)一部分黨員存在年齡大、文化低、思想守舊、觀念僵化等問題，相當(dāng)多的黨員在勤勞致富方面帶頭性差,不能在發(fā)展生產(chǎn)力方面起帶頭作用,具體表現(xiàn)為：一是政治水平低。對改革開放的大政方針心存疑慮,前途信心不足。不能正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策,貫徹執(zhí)行中央政策隨意性大,對自己有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,搞“上有政策、下有對策”,個(gè)別干部執(zhí)行政策方法簡單,挫傷了群眾的積極性,造成干群關(guān)系緊張。二是領(lǐng)導(dǎo)水平低。相當(dāng)一部分村黨組織對新形勢下做好工作的方法還很陌生,“老辦法不中用,新辦法不會用”習(xí)慣于上達(dá)下達(dá)、照搬照抄,“以會議傳達(dá)會議,以文件貫徹文件,以講話落實(shí)講話”習(xí)慣于行政命令,未能帶領(lǐng)村民走致富之路。三是科技文化水平低。大部分基層干部學(xué)歷偏低,文化水平不高、學(xué)習(xí)興趣不濃知識貧乏、思維遲鈍結(jié)新事物、新技術(shù)、新機(jī)遇、新信息不敏感在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)中無所適從、力不從心。
3、_機(jī)制存在缺陷
在現(xiàn)今_中,上級給下級規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化指標(biāo),作為評價(jià)下級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績與升遷的標(biāo)準(zhǔn),以控制和監(jiān)督各級地方官員。有研究者把這種_表述為壓力型_,俗稱“政治承包責(zé)任制”。所謂“上面千根線,下面一針穿”,在這種_下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最低一級_建制承受著巨大的壓力。由于在主要指標(biāo)上實(shí)行“一票否決制”即一旦某項(xiàng)任務(wù)達(dá)不到上級政府或部門的標(biāo)準(zhǔn),就視其全年的工作成績?yōu)榱�。為了�?yán)格完成來自上級政府的層層任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理與村級組織的關(guān)系時(shí),習(xí)慣于加強(qiáng)行_力,把村級組織看作自己的“腿”,在工作方式上采取強(qiáng)制性的辦法�；鶎狱h組織其主要的本質(zhì)特征是 “服務(wù)群眾”，而在層層重壓之下，村級基層黨組織忙于疲憊應(yīng)付上級布置的任務(wù)，現(xiàn)在基層黨組織的狀態(tài)是上級一邊壓擔(dān)子,一邊談服務(wù)。難以發(fā)揮其本質(zhì)作用。
三、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
新時(shí)期以來，農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾在做好“三農(nóng)”工作，有效推動農(nóng)村改革和發(fā)展方面做出了突出的貢獻(xiàn)，總體來看，農(nóng)村基層黨組織的功能得到了比較充分的發(fā)揮，核心地位得到了不斷鞏固。但是，我們在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)正視農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題，尤其是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)象仍然存在，要改變這些現(xiàn)狀，不斷堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，需要我們從以下幾 ……（未完，全文共4750字，當(dāng)前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用的研究》）