農村基層黨組織在推進基層治理中的領導作用的研究

目錄/提綱：……
一、認識新形勢下農村基層黨組織重要作用
二、農村基層黨組織在推進基層治理中面臨的新挑戰(zhàn)
一是黨員意識差
二是宗旨觀念差
三是組織觀念差
一是政治水平低
二是領導水平低
三是科技文化水平低
三、新形勢下加強農村基層組織建設工作的幾點建議
1、抓住關鍵“少數”，注重選優(yōu)配強農村基層黨組織班子
2、創(chuàng)新活動載體，抓好基層黨組織和黨員隊伍先進性建設
3、整頓軟弱渙散黨組織，夯實農村基層黨組織領導核心地位
4、健全完善機制，以優(yōu)良的黨風政風帶動民風民俗轉化
5、堅持民主決策，切實維護人民群眾對村級事務的參與權
……
農村基層黨組織在推進基層治理中的領導作用的研究

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在多元主體構成的社會治理體系中，基層黨組織既是推進基層治理工作貫徹落實的領導者和組織者，也是實踐者和示范者。農村基層黨組織置身于社會基層，是黨的整個執(zhí)政體系中的末端，也是最基礎性的一環(huán)，農村基層黨組織直接面向普通黨員和人民群眾，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結群眾的重要任務，具備較大層面的組織動員能力和影響力，在促進基層治理方面起著非常重要的作用。伴隨著社會結構的變動以及群眾思想觀念的變化，農村基層黨組織在推進基層治理中的領導地位面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)，我組成員通過走訪了解和集中座談相聯(lián)結、普遍調查和重點調研相結合的方式進行了專題調研，在此基礎上，查究分析深層源由，并積極探索解決問題的具體措施，形成以下報告：
一、認識新形勢下農村基層黨組織重要作用
改革開放以來,農村的經濟結構和社會結構、生產經營方式和鄉(xiāng)村治理機制都發(fā)生了深刻變革,對農村基層黨組織的建設提出了一系列新挑戰(zhàn)、新要求。村級黨組織如何準確定位、加強建設,如何在新形勢下充分發(fā)揮領導核心功能,為社會主義新農村建設,建設社會主義和諧社會提供組織保證是新時期農村基層黨組織面臨的新課題
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略854字，正式會員可完整閱讀）……　
組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系，協(xié)調和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農村各項工作實行統(tǒng)一領導，保證農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。團結帶領群眾建設美好生活，發(fā)揮著凝聚群眾的主心骨作用。
二、農村基層黨組織在推進基層治理中面臨的新挑戰(zhàn)
自黨的十八大以來,我國農村經濟社會進入了一個新的發(fā)展時期。從整體上來看,在新的形勢下,我國的農村基層黨組織能夠很好的領導作用,農村廣大黨員干部都能自覺地保持共產黨員的先進性,能夠較好地發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用,積極地促進了農村社會各方面的協(xié)調發(fā)展。但不可忽視的是,不少農村基層黨組織中,仍存在許多不適應社會主義新農村建設要求的現(xiàn)象。黨員隊伍中還存在著不少影響農村基層黨組織形象的問題,須加以認真對待，否則,會嚴重阻礙其領導核心作用的正常發(fā)揮,影響新農村建設的進程。
1、思想觀念滯后,黨員先進性不強
部分基層干部的思想觀念仍滯后于形勢變化,與新形勢新任務不相適應。體現(xiàn)在以下方面：一是黨員意識差。有的抱著“各種各的田,各賺各的錢,交上兩角錢,管他黨員不黨員”的錯誤態(tài)度,缺乏政治熱情和革命朝氣，有的流動黨員不愿公開自己的黨員身份,被稱為“地下黨員”，還有的人感到當黨員沒意思,認為“黨票”不如“鈔票,,不愿當黨員。二是宗旨觀念差。有的認為為人民服務是空的,為人民幣服務才是實的有的認為,為群眾謀利益是黨委、政府的事有的認為自己手中無權、包里無錢,無法為群眾謀利益更為嚴重的是,有的不僅不為群眾辦好事、辦實事,反而見利忘義、與民爭利,干出一些損害人民群眾利益的事情。三是組織觀念差。有的認為,“只管種田賺錢,不管方向路線”,組織生活參加不參加無關緊要,高興變參加,不高興就找借口拒絕參加。有的_主義嚴重,不履行黨員義務,不做黨所分配的工作,不繳納黨費。有的認為,“規(guī)規(guī)矩矩富不了”,“人無橫財不富”,出現(xiàn)搞違法致富和違法參與賭博、搞封建迷信等活動，這也反映了農村黨員干部思想政治素質的差距。
2、部分農村干部的綜合素質不高
相當一部分黨員存在年齡大、文化低、思想守舊、觀念僵化等問題，相當多的黨員在勤勞致富方面帶頭性差,不能在發(fā)展生產力方面起帶頭作用,具體表現(xiàn)為：一是政治水平低。對改革開放的大政方針心存疑慮,前途信心不足。不能正確領會黨的農村政策,貫徹執(zhí)行中央政策隨意性大,對自己有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,搞“上有政策、下有對策”,個別干部執(zhí)行政策方法簡單,挫傷了群眾的積極性,造成干群關系緊張。二是領導水平低。相當一部分村黨組織對新形勢下做好工作的方法還很陌生,“老辦法不中用,新辦法不會用”習慣于上達下達、照搬照抄,“以會議傳達會議,以文件貫徹文件,以講話落實講話”習慣于行政命令,未能帶領村民走致富之路。三是科技文化水平低。大部分基層干部學歷偏低,文化水平不高、學習興趣不濃知識貧乏、思維遲鈍結新事物、新技術、新機遇、新信息不敏感在發(fā)展市場經濟、知識經濟中無所適從、力不從心。
3、_機制存在缺陷
在現(xiàn)今_中,上級給下級規(guī)定的各項經濟、社會、文化指標,作為評價下級政府領導干部政績與升遷的標準,以控制和監(jiān)督各級地方官員。有研究者把這種_表述為壓力型_,俗稱“政治承包責任制”。所謂“上面千根線,下面一針穿”,在這種_下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最低一級_建制承受著巨大的壓力。由于在主要指標上實行“一票否決制”即一旦某項任務達不到上級政府或部門的標準,就視其全年的工作成績?yōu)榱�。為了嚴格完成來自上級政府的層層任�?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理與村級組織的關系時,習慣于加強行_力,把村級組織看作自己的“腿”,在工作方式上采取強制性的辦法。基層黨組織其主要的本質特征是 “服務群眾”，而在層層重壓之下，村級基層黨組織忙于疲憊應付上級布置的任務，現(xiàn)在基層黨組織的狀態(tài)是上級一邊壓擔子,一邊談服務。難以發(fā)揮其本質作用。
三、新形勢下加強農村基層組織建設工作的幾點建議
新時期以來，農村基層黨組織帶領群眾在做好“三農”工作，有效推動農村改革和發(fā)展方面做出了突出的貢獻，總體來看，農村基層黨組織的功能得到了比較充分的發(fā)揮，核心地位得到了不斷鞏固。但是，我們在看到成績的同時，也應正視農村基層黨建工作中存在的突出問題，尤其是農村基層黨組織的領導核心作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)象仍然存在，要改變這些現(xiàn)狀，不斷堅持農村基層黨組織的領導核心地位，需要我們從以下幾 ……（未完，全文共4750字，當前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村基層黨組織在推進基層治理中的領導作用的研究》）