義務教育階段教師交流過程中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、義務教育教師交流存在的問題
（一）義務教育教師交流的制度化水平較低
（二）學校對于教師交流的積極性不高
（三）教師對于交流的意愿性不強
（四）交流教師管理上存在困難
二、就教師交流提出的建議
（一）加強義務教育教師交流的制度化建設
（二）建立和完善與交流制度相適應的編制、人事管理機制
（三）制訂促進教師積極、主動交流的激勵政策
（四）加強對交流教師的管理培訓工作
（五）加強引導宣傳，營造教師交流的良好氛圍
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義務教育階段教師交流過程中存在的問題及對策

日前，人大教育專業(yè)組開展專題調(diào)研，通過對部分已交流和待交流教師進行訪談和問卷調(diào)查，了解到盡管我區(qū)遵循遵循“統(tǒng)籌兼顧，科學合理，穩(wěn)步推進，促進均衡”的原則，為推進義務教育教師交流付出了巨大的努力，但實施效果卻并不太令人滿意，存在著諸多問題。
一、義務教育教師交流存在的問題
（一）義務教育教師交流的制度化水平較低
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師交流并沒有形成程序化的定期交流制度，使得教師交流在某種程度上易流于形式，教師交流的規(guī)范化程度不強。
（二）學校對于教師交流的積極性不高
在現(xiàn)行的教師人事管理制度下，教師的身份具有很強的“學
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展要求的、有區(qū)域特色的義務教育教師交流制度，使教師交流規(guī)范化和程序化。比如結(jié)合江北區(qū)的義務教育教師交流實施效果不太明顯的實際情況，制定相關(guān)制度對交流對象作出明確界定，只要教師符合交流條件，就必須在規(guī)定期限內(nèi)進行交流。但同時也要注意制定出服務于教師交流的相關(guān)配套措施。在此基礎(chǔ)上，不斷完善《江北區(qū)義務教育學校教師校長交流工作實施辦法》。
（二）建立和完善與交流制度相適應的編制、人事管理機制
考慮到目前學校對于教師交流積極性不高主要由于教師人事管理機制造成的實際，需要對現(xiàn)行的編制和人事制度進行改革，主要包括：在編制總量一定的條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師的編制；教師交流后，人事關(guān)系隨遷并在編辦和人社局備案；編辦、人社局配合教育局做好交流教師的后續(xù)管理工作。這樣一來就為實現(xiàn)教師從“學校人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的新模式提供了強有力的保障。
（三）制訂促進教師積極、主動交流的激勵政策
教師不愿進行交流是由于經(jīng)濟人趨利避害的本性使然，因為交流需要教師付出巨大的犧牲，包括精神性犧牲如遠離家人、壓力過大等，物質(zhì)性犧牲如生活費、交通費等。因此需要對他們進行激勵和補償。1、應完善職稱評聘機制。規(guī)定農(nóng)村義務教育學校一級教師通過率、高級教師申報率原則上應不低于城區(qū)學校；提高申報一級教師、高級教師在交流年限方面的要求；對于交流期滿考核優(yōu)秀的教師，可在同一專業(yè)技術(shù)崗位等級內(nèi)高聘一級，不受學校崗位設置比例限制；建立導向機制，編辦和人社局按教育局的教師交流計劃，每年預留出一定的中、高級崗位，用于交流教師專項評聘。2、應完善交流教師待遇保障機制。依法保障并逐步提高義務教育學校教師工資待遇，切實落實義務教育學校績效工資政策。每年安排專項經(jīng)費，用于教師交流的特殊津貼、獎勵和培養(yǎng)經(jīng)費。并且可因地制宜，根據(jù)各片區(qū)實際情況在原有津貼基礎(chǔ)上適當提高津貼額度。通過設計以上一系列的激勵引導政策，讓參與交流的教師經(jīng)濟上受到優(yōu)待，精神上受到鼓勵，地位上得到彰顯，事業(yè)上更有奔頭，從而吸引更多的教師愿意加入教師交流的行列，進而形成教師交流的良性循環(huán)。
（四）加強對交流教師的管理培訓工作
對于已經(jīng)參加交流的教師，要落實對他們的管理尤其是培訓工作，鑒于以前交流教師常常處于“三不管”的尷尬境地，以后對于交流教師要落實管理的責任主體，教育部門和雙方學校要各司其責，在交流教師的成長發(fā)展中明確自己的角色定位。積極創(chuàng)造機會，讓交 ……（未完，全文共2019字，當前僅顯示1284字，請閱讀下面提示信息。收藏《義務教育階段教師交流過程中存在的問題及對策》）