目前城市流動人口服務(wù)與管理中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、管理特色
二、街道與流動人口概況
三、領(lǐng)導(dǎo)重視
四、設(shè)立機構(gòu)落實措施
一、（人口流動性大，對城市管理及相關(guān)法規(guī)不了解，易違法犯罪
二、（流動人口不易融入社區(qū)生活，陌生感強，難溝通，糾紛矛盾不斷
四、（流動人口來自不同地區(qū)，組織觀念差，生活松散，不易開展集中教育
……
以前，在城市里，很少有人關(guān)心民工，很少有人理解民工，很少有人支持民工�，F(xiàn)在，在城市里，幾乎沒有人能離開過民工。一條條寬敞整潔的馬路，一片片挺拔秀麗的樓群，都凝結(jié)著他們辛勤的汗水和青春，他們默默無聞地在為城市工作著、服務(wù)著，他們奉獻(xiàn)出了青春、力量，方便了千百萬城市居民的生活，為城市的運轉(zhuǎn)發(fā)揮著不可替代的作用，他們就是進(jìn)城民工——城市里的流動人口。
　　流動人口與城市管理
　　隨著市場經(jīng)濟_的不斷完善，市場進(jìn)一步開放，城市化進(jìn)程加快，特別是加入以后，人口的流動將會進(jìn)一步增多，農(nóng)村剩余勞動力將會以更大的幅度涌入城市和經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商。一方面為城市建設(shè)提供了大量的勞動力，促進(jìn)了城市的繁榮和發(fā)展。另一方面，由于流動人口絕大部分來自四面八方較為落后的農(nóng)村，對整個城市管理的要求缺乏了解，加上總體系質(zhì)偏低，給城市穩(wěn)定和環(huán)境衛(wèi)生帶來了巨大的壓力和很多的難題。解決得好，就能有效地促進(jìn)城市的穩(wěn)定和繁榮，解決得不好，將嚴(yán)重制約城市的持續(xù)發(fā)展。因此，流動人口工作的好與差，直接體現(xiàn)著一個城市、一個地區(qū)的管理水平。
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觀團體和代表們的交口稱贊。中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》、《新華日報》等國家和省、市新聞媒體都進(jìn)行過大量的相關(guān)報導(dǎo)，中央綜治“嚴(yán)打”工作檢查組，在視查和調(diào)研街道流動人口服務(wù)與管理工作后，對街道把加強流動人口服務(wù)和管理作為維護(hù)穩(wěn)定，提升城市法治水平，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措來抓的做法，給予了高度評價。
　　二、街道與流動人口概況
　　南苑街道地處河西新城區(qū)之腹地，，緊鄰奧體中心，交通便利，經(jīng)濟繁榮，_，多年來，吸引了大量的外來人口在此務(wù)工經(jīng)商。據(jù)市公安局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，**年南京流動人已達(dá)萬，建鄴區(qū)占十分之一，為萬余，其中南苑街道流動人口就高達(dá)萬。其特點為是散居式分布（居民住戶出租房內(nèi)），是成建制（建筑工地、企事業(yè)單位內(nèi)部），其散居式為主的流動人口是目前南京乃至其他城市中具有廣泛代表性的居住形式，是城市中流動人口大_的一個縮影。他（她）們來自較為貧困和經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村，如：河南、安徽、湖南、蘇北和南京周邊等地，在城市中從事一些苦、臟、累、險的職業(yè)，如：餐飲服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、建筑裝潢、廢品回收、拆遷搬運等。年齡結(jié)構(gòu)以青壯年為主，文化程度初中以下（初中以上只占），男女比例：，有相對穩(wěn)定的職業(yè)，處于待業(yè)和無業(yè)，屬于盲流，以前稱“三無”人員，屬流動人口中易違法、難管理的“高�！比巳骸�
　　三、領(lǐng)導(dǎo)重視
　　南苑街道自成立的那一天起，工委一班人就痛下決心：“自強實干建南苑、開拓進(jìn)取創(chuàng)特色”，決心把南苑打造成南京城市管理中一流的品牌街道。主要領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，不把轄區(qū)萬多流動人口納入街道社會經(jīng)濟同步發(fā)展的話，民主、文明、法治化的城市管理品牌街道就無從談起。面對建鄴新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展起點，高質(zhì)量的城市管理要求，如何使流動人口不再是城市的“包袱”，開拓新形勢下流管工作新局面，為城市建設(shè)服務(wù)，成了南苑的的當(dāng)務(wù)之急。
　　四、設(shè)立機構(gòu)落實措施
　　所街地區(qū)不僅僅是南苑轄區(qū)內(nèi)流動人口最多的地區(qū)，而是在南京市都很有名的外來人口集聚地，米長的一條街兩旁的居民家中就暫住著流動人口多人，高峰期逾萬人。**年月，在區(qū)流管辦的指導(dǎo)下，街道經(jīng)過調(diào)查認(rèn)證，在原有的基礎(chǔ)上，投入余萬元，率全區(qū)之先，在所街流動人口密集地，建立了與街道政務(wù)中心各項功能相類似的融管理、教育、服務(wù)為一體的“流動人口社區(qū)服務(wù)站”。
　　服務(wù)站在上級主管部門和街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，該站有公安、計生、民政、勞動、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、市容等部門參與，各職能部門密切配合，專職協(xié)管員實施工作，形成了上下一致，齊抓共管的工作新格局。采取了一家牽頭、一套班子、一個網(wǎng)絡(luò)、一證許可，一站式管理的方式，結(jié)合多年實踐，從廣大流動人口根本利益出發(fā)，深入開展系列社區(qū)服務(wù)，把強趕硬堵的老做法改變?yōu)檎_引導(dǎo)和教育服務(wù)為主，實行了流動人口常住化管理。先后創(chuàng)立和組建了在全省乃至全國均屬首家的流動人口社區(qū)服務(wù)中心、黨支部、民兵連、法制教育培訓(xùn)中心、糾紛調(diào)委會、_站、團支部、婦聯(lián)等個相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)、各項制度、《條例、法規(guī)》、工作流程示意圖等規(guī)范上墻，實行窗口式一條龍文明服務(wù)，方便流動人口，接受流動人口監(jiān)督，按：的比例，選配了素質(zhì)好，有能力的名同志擔(dān)任專職協(xié)管員，其中專職負(fù)責(zé)計生、醫(yī)療、保健服務(wù)的人員名。
　　服務(wù)站主要圍繞以下幾個方面開展工作：⒈依照法律法規(guī)對流動人口、房屋出租戶、用工單位依法實施管理；⒉準(zhǔn)確掌握流動人口工作、生活、居住等情況，為各職能部門提供可靠的管理信息；⒊為流動人口提供法律援助，切實保護(hù)流動人口合法權(quán)益，挖掘發(fā)現(xiàn)各類線索，配合執(zhí)法機關(guān)，打擊流動人口中的違法犯罪；⒋及時排除糾紛矛盾，維護(hù)社會安寧；⒌積極引導(dǎo)，深入服務(wù)，加強教育，提高流動人口整體素質(zhì)，帶領(lǐng)流動人口參與文明社區(qū)創(chuàng)建；⒍大膽探索，不斷實踐，積累工作經(jīng)驗，服務(wù)城市管理，開辟科學(xué)管理新途徑。
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