當(dāng)前“打假治劣”工作步履維艱的成因和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢(shì)及原因
五是執(zhí)法打假法制進(jìn)一步完善六是扶持名優(yōu)產(chǎn)品的工作有了一個(gè)新的開(kāi)端
二、實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化的對(duì)策
一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起假冒偽劣產(chǎn)品案件都要追溯到源頭，一查到底
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制售假冒偽劣產(chǎn)品是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新情況和新問(wèn)題。假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，已成為社會(huì)的一大公害。目前，違法主體由小集體、個(gè)體發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模的集散地，利用給回扣、好處費(fèi)等手段經(jīng)銷假冒偽劣商品，甚至某些地方保護(hù)主義已成為查處違法活動(dòng)的一大障礙，嚴(yán)重挫傷了老百姓的消費(fèi)心理，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問(wèn)題和隱憂之一，不僅成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也受到我國(guó)政府的高度重視。要從根本上扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，實(shí)施“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化顯得尤為迫切。筆者基于工作實(shí)踐中的感觸，就“假冒偽劣”產(chǎn)生的成因及其對(duì)策談點(diǎn)粗淺的看法。
　　一、“假冒偽劣”公害發(fā)展趨勢(shì)及原因
　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直非常重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，把打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。十多年來(lái)，相繼制定和頒布了一系列有關(guān)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品和保護(hù)消費(fèi)
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　　三是制假售假的參與者日趨復(fù)雜，不僅有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、集體經(jīng)營(yíng)者，而且還有改制后的企業(yè)、國(guó)有企業(yè)參與制假售假活動(dòng)，甚至有些地方還與境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)進(jìn)行制假售假活動(dòng)。
　　四是以暴力阻撓，抗拒打假執(zhí)法的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，甚至傷害執(zhí)法人員，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人員的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
　　對(duì)于制假售假現(xiàn)象，全社會(huì)從上到下都深惡痛絕，但為什么還一直如此猖獗？這有很復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，它反映出了很多的社會(huì)問(wèn)題，牽涉到包括社會(huì)_在內(nèi)的社會(huì)各層面的問(wèn)題。首先，由于我們正處在一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡期，很多市場(chǎng)規(guī)則還沒(méi)有完全建立起來(lái)，這就給不法分子留下了空子可鉆。另外，相應(yīng)的市場(chǎng)道德準(zhǔn)則和誠(chéng)信原則也沒(méi)有建立起來(lái)，一些不法分子“利”字當(dāng)頭，見(jiàn)利忘義，為了一點(diǎn)不道德的小利而破壞了整個(gè)社會(huì)的大利方針。
　　制假售假猖獗的主觀原因在于：（）在認(rèn)識(shí)上不夠端正。有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“打假治劣”工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為制假售假是資本原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能“先發(fā)展、后規(guī)范”；有的擔(dān)心“打假治劣”會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響地方財(cái)源的來(lái)路；有的擔(dān)心揭露假冒偽劣問(wèn)題會(huì)影響到本地聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)。因此，對(duì)制假售假活動(dòng)采取地方保護(hù)，以各種名義予以包庇和縱容。（）政府機(jī)關(guān)中少數(shù)腐敗分子與制假售假者組成利益共同體，相互勾結(jié)，沆瀣一氣，充當(dāng)保護(hù)傘。（）很多企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上很有一套，但是缺乏經(jīng)營(yíng)理念。只依賴于法律來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而未能將法律與技術(shù)、管理、創(chuàng)新、交易結(jié)合起來(lái)。（）法制不健全。有些制假售假活動(dòng)按現(xiàn)行法律難以量刑定罪。如按照《刑法》規(guī)定，售假貨值萬(wàn)元以上就能追究刑事責(zé)任。由于制假售假者不留銷售憑據(jù)，“打假治劣”實(shí)踐中很難認(rèn)定其犯罪行為；對(duì)制假售假犯罪危害程度或者結(jié)果的判定由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，實(shí)踐中也不好操作，有的人剛抓起來(lái)，又不得不放回去。（）打擊不得力。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)有用足法律給予的職權(quán)，甚至有的以“人性化辦案”為幌子而以罰代刑，偏輕處罰，罰款放行，對(duì)犯罪分子起不到震懾作用。
　　以上情況說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，必須進(jìn)一步提高對(duì)“打假治劣”工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要看到，要扭轉(zhuǎn)制假售假屢禁不止的狀況，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱苦的任務(wù)，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，這就要求我們首先應(yīng)在思想上實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化。
　　二、實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化的對(duì)策
　　只有建立和完善“打假治劣”工作機(jī)制，才能有效地促進(jìn)“打假治劣”長(zhǎng)效化和制度化，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，即“三個(gè)環(huán)境”的目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)“打假治劣”長(zhǎng)效化、制度化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善“打假治劣”工作機(jī)制：
　　⒈認(rèn)真落實(shí)“打假治劣”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。近幾年來(lái)，深圳等地相繼出臺(tái)了有關(guān)打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責(zé)任制的規(guī)定，把打假治劣作為考核各級(jí)政府和干部業(yè)績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)，從而增強(qiáng)了各級(jí)政府“守土有責(zé)”的意識(shí)。扭轉(zhuǎn)假冒偽劣泛濫的狀況，就應(yīng)做到：假冒偽劣出在哪個(gè)地方，當(dāng)?shù)鼐捅仨殗?yán)厲查處，不能推諉責(zé)任，更不能搞地方保護(hù)。對(duì)打假不力、限期內(nèi)未達(dá)到整治目標(biāo)和經(jīng)常發(fā)生制假售假問(wèn)題、大案要案查處不下去的，要根據(jù)情節(jié)，追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失和惡劣影響的，還要依法追究法律責(zé)任。
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