土地經(jīng)營糾紛多農(nóng)民種田_難

日前，筆者在農(nóng)村基層走訪、調(diào)查了解到：當(dāng)前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬糾紛十分突出。下面僅以某鎮(zhèn)為例：
　　年月，該鎮(zhèn)農(nóng)民與所屬村村委會(huì)簽訂了年不變的土地承包合同。此合同的主旨是為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長期不變，并明確了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，承包標(biāo)的，期限及違約責(zé)任等。合同中約定，發(fā)包方指導(dǎo)承包方搞好生產(chǎn)經(jīng)營管理，保護(hù)承包方在承包期限內(nèi)的承包經(jīng)營自主權(quán)，擁有土地所有權(quán)。而承包方則擁有土地經(jīng)營權(quán)，在國家法律、法規(guī)、政策允許和合同規(guī)定的范圍內(nèi)，自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法保護(hù)承包期內(nèi)的合法權(quán)益。同時(shí)，該鎮(zhèn)還向農(nóng)民頒發(fā)了《土地承包經(jīng)營權(quán)證》，確定了承包方所承包的耕地面積、方位和等級(jí)。
　　前幾年，由于農(nóng)村提留任務(wù)過重，許多農(nóng)民因不堪忍受重負(fù)而紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，將所承包的土地暫交村委會(huì)或村民小組另安排人代種，代種期內(nèi)的提留任務(wù)由代種者承擔(dān)。按理，其土地經(jīng)
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種植經(jīng)營權(quán)矛盾日益激化。盡管有的村干部出面干涉了此事，但還是無濟(jì)于事。有的農(nóng)民還通過代種者的近親屬或親戚關(guān)系說服、做工作，也未能將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)爭(zhēng)回。某鎮(zhèn)農(nóng)民程某夫妻倆，自年月起一直在外地打工。出發(fā)前，他們?cè)鴮⒆约撼邪?jīng)營的畝耕地暫交給村里，由該村安排另一農(nóng)民代種，并口頭約定了代種的期限、權(quán)利與義務(wù)，但土地經(jīng)營權(quán)仍歸原承包人所有，即“何時(shí)回鄉(xiāng)種地何時(shí)還地”。今年，程某夫妻倆得知農(nóng)村大幅度減免稅收后，于秋收前匆匆趕回家鄉(xiāng)種地。他們?cè)詾榛剜l(xiāng)后代種戶會(huì)在稻谷收割后退耕還田的。不曾想，夫妻倆不僅要不回自己的承包地，反而挨了代種戶的一頓罵。無奈之下，他們先后找到代種戶的近親屬、村干部甚至鎮(zhèn)有關(guān)干部反映情況都不頂用，說是幫助爭(zhēng)回經(jīng)營權(quán)，但一個(gè)多月過去了也未將此事調(diào)解好，也不知何日才能要回自己的耕地。見調(diào)解不成，他們干脆到地里去耕種。可是，當(dāng)他們來到地里察看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)代種戶已將家釀肥運(yùn)到地里正準(zhǔn)備耕種了。眼睜睜地看到自己的承包地爭(zhēng)不回經(jīng)營權(quán)，只好望田興嘆！他們?cè)跉鈶嵵鄬?duì)筆者說：“當(dāng)前黨中央提出，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高各級(jí)政府的執(zhí)政能力，這非常好。而象我們這樣一件區(qū)區(qū)小事在農(nóng)村基層卻解決不了。這些父母官們經(jīng)常在會(huì)上講，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)、合法利益，而真正需要他們出面解決問題時(shí)，他們都軟得象根棉條。我們不禁要問：他們到底是干什么的？這些干部還有沒有執(zhí)政能力？‘當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯’”
　　一些土地侵占戶不僅不主動(dòng)將侵占的耕地交給原承包人或村里，還強(qiáng)詞奪理說：“田地是村里安排種的，我交了提留，也有種植經(jīng)營權(quán)１這些代種戶片面認(rèn)為，代為耕種就是土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓。一個(gè)硬要，一個(gè)硬是不還，勢(shì)必造成一對(duì)矛盾。這不能不引起農(nóng)村基層組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。據(jù)筆者所知，類似情況在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至其他縣、市均普遍存在。象上述簽訂合同后由他人代種而爭(zhēng)不回土地經(jīng)營權(quán)者占以上，靠鄉(xiāng)、村調(diào)解解決問題的僅占左右。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類似問題由鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部出面將此矛盾解決得很好，使一部分農(nóng)民爭(zhēng)回了土地經(jīng)營權(quán)，這是值得稱道的。如安陸市氵伏水鎮(zhèn)紅橋村農(nóng)民孫某原以合同承包經(jīng)營的畝耕地被他人侵占年之久，在登門索要不成的情況下，就是通過鄉(xiāng)村干部調(diào)解后爭(zhēng)回經(jīng)營權(quán)的。還有極少數(shù)農(nóng)民是通過法律途徑解決的。如安陸市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)何崗村二組農(nóng)民王某，通過法律手段，將侵權(quán)戶告上法庭，最終勝訴贏得了自己原承包的畝耕地的經(jīng)營權(quán)。但是象這樣的_事例在農(nóng)村基層為數(shù)不多，更多的農(nóng)民則沒有選擇走依法_之路。
　　可是，從整個(gè)面上的情況來看，絕大多數(shù)農(nóng)民正面臨一場(chǎng)空前的“種田維護(hù)難”問題。本來，農(nóng)民們有年不變的土地承包經(jīng)營合同和《土地承包經(jīng)營權(quán)證》在手，是完全可以通過法律途徑打贏這場(chǎng)官司的。但是，一些農(nóng)民對(duì)打官司存在如下“三種顧慮”和“三怕”：
　　一則認(rèn)為，打官司成本費(fèi)用大，怕出不起費(fèi)用，給原、被告雙方帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一場(chǎng)官司僅訴訟費(fèi)就需—元之間。雖然不全由原告承擔(dān)，但也是預(yù)交不起，更請(qǐng)不起一個(gè)律師。請(qǐng)一個(gè)律師需花費(fèi)元—元不等，一場(chǎng)官司沒有元錢解決不了問題，如此昂貴的費(fèi)用，會(huì)給雙方帶來沉重的經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共3313字，當(dāng)前僅顯示1673字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《土地經(jīng)營糾紛多農(nóng)民種田_難》）