統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快解決三農(nóng)問(wèn)題

目錄/提綱：……
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位投入比較大
三是人才外流嚴(yán)重
四是城鄉(xiāng)差別明顯
一、抓“龍頭”，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用
二、帶動(dòng)“龍身”，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，提升“承上啟下”功能
三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)水平
……
黨的十六屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題的決定》，全面貫徹十六大精神，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的客觀要求，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的目標(biāo)和任務(wù)，是進(jìn)一步促進(jìn)改革深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！稕Q定》貫徹十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一戰(zhàn)略思想，明確提出要建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的_。這是我們黨在認(rèn)真分析我國(guó)目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題現(xiàn)狀后，提出的又一個(gè)將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響改革目標(biāo)。這就是說(shuō)要全面建設(shè)小康社會(huì)就要著重考慮城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，在推進(jìn)_改革、制度創(chuàng)新過(guò)程中也必須遵循這個(gè)原則。
　　農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問(wèn)題，雖三者測(cè)重點(diǎn)不一，但必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。上世紀(jì)年代末期發(fā)端于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)_改革，不僅極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在八十年代的改革及高速增長(zhǎng)。但在進(jìn)入九十
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　　使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品的另一個(gè)結(jié)果，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了資本替代勞動(dòng)的現(xiàn)象。良種、化肥與農(nóng)藥的使用，都會(huì)減少農(nóng)民為積肥、除草、滅蟲(chóng)和其他田間管理方面所使用的勞動(dòng)，九十年代以來(lái)，農(nóng)村的機(jī)械總動(dòng)力與能源的使用也顯著增長(zhǎng)了，這些都使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力大為減少，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力的剩余程度相應(yīng)上升。
　　農(nóng)業(yè)物耗率上升一方面導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部的剩余勞動(dòng)力增加，這兩種情況都是導(dǎo)源于我國(guó)眾多人口對(duì)有限土地的巨大壓力。我國(guó)“入世”后雖然可以進(jìn)一步依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)滿足部分對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，相對(duì)于我國(guó)龐大的人口，最終還是要靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)解決。此外還有城市化對(duì)土地的需求，也會(huì)要求國(guó)家在持續(xù)縮減的耕地面積上保持一定水平的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，因此，農(nóng)業(yè)物耗率的上升將是長(zhǎng)期趨勢(shì)，如果其他條件不變化，由此而伴隨的農(nóng)戶收入增長(zhǎng)緩慢甚至減收與農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力剩余率上升的現(xiàn)象，就會(huì)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)下去。
　　“三農(nóng)”問(wèn)題說(shuō)到底是“二元”結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，即從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體來(lái)看，我國(guó)已達(dá)到工業(yè)化中期（或者說(shuō)處在加速工業(yè)化階段）的水平，而從收入的主體看，還是以低收入的農(nóng)村人口為主，具有低收入國(guó)家的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)特征，這樣就在社會(huì)總供給與總需求之間始終存在著一個(gè)巨大鴻溝。隨著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷，“二元”結(jié)構(gòu)的矛盾就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至經(jīng)國(guó)民濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。
　　要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須按照三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一戰(zhàn)略思想，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。歷史和實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的“就農(nóng)論農(nóng)”是無(wú)法從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的，必須跳出“農(nóng)”字看“三農(nóng)”，通過(guò)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化（城鎮(zhèn)化也必須以工業(yè)化為基礎(chǔ)），使千百萬(wàn)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)走向城鎮(zhèn)。
　　“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，而“二元”結(jié)構(gòu)矛盾的核心，是工業(yè)化超前而城鎮(zhèn)化滯后，這也反過(guò)來(lái)說(shuō)明城鎮(zhèn)化過(guò)程本身就蘊(yùn)含著巨大的需求動(dòng)力，也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)槌擎?zhèn)化的最重要結(jié)果，就是由于城市人口的增加而使高收入人口比重上升，從而逐步使社會(huì)的總供給水平與總需求水平相適應(yīng)。而隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一向以來(lái)被城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢而壓抑的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)空間與就業(yè)空間就會(huì)逐步釋放出來(lái)。
　　城鎮(zhèn)化當(dāng)然不是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)村人口進(jìn)城，而是要把社會(huì)富�；蜷e置的生產(chǎn)能力與農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力在城市建設(shè)的推進(jìn)中結(jié)合起來(lái)，這里不僅會(huì)涉及到城市化過(guò)程的資金來(lái)源與建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題，更重要的是必須解決好大量農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市搬遷集中與大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城后，如何與城市經(jīng)濟(jì)中的富裕生產(chǎn)能力重組、融合等的資金、產(chǎn)權(quán)和法律制度等復(fù)雜問(wèn)題，還有大量農(nóng)村人口進(jìn)城后，農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度的改革問(wèn)題，等等。中國(guó)的“二元”結(jié)構(gòu)自建國(guó)初至今已維系了五十年以上，打破“二元”結(jié)構(gòu)自也非朝夕之功，但解決問(wèn)題總有開(kāi)始，只要我們把這個(gè)問(wèn)題的解決提升到頭等戰(zhàn)略的位置，就可以把中國(guó)的內(nèi)需真正釋放出來(lái)，從而拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上快速、穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)的長(zhǎng)期道路。
　　就博州這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)而言，要同全國(guó)同步建設(shè)小康社會(huì)，必須注重縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多共同的制約因素，如農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平比較低，人口素質(zhì)普遍較低，資金短缺等。此外，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有其特殊的不利因素，主要存在四個(gè)方面的劣勢(shì)。
　　一是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。雖然近幾年國(guó)家加大西部地區(qū)設(shè)施建設(shè)，情況已經(jīng)有很大改善，但相對(duì)來(lái)說(shuō)仍然落后。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位投入比較大。受地理?xiàng)l件限制，地理位置相對(duì)分散，相對(duì)的投入比較高，如供水、供電、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施也因?yàn)槿丝诰幼》稚o(wú)形中增加了投入成本。三是人才外流嚴(yán) ……（未完，全文共3939字，當(dāng)前僅顯示1989字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快解決三農(nóng)問(wèn)題》）