對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)分析和對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一要正視現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感
二要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子
三要強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理水平
四要組織促進(jìn)，大力營造發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
……
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是在農(nóng)村踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最近我們結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)年度報(bào)表匯總，有重點(diǎn)地組織對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)主要情況進(jìn)行調(diào)研和動(dòng)態(tài)分析。
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　　據(jù)對(duì)—**年間的村組集體經(jīng)濟(jì)主要情況調(diào)查分析，我市村組集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
　�。ǎ┐褰M集體經(jīng)濟(jì)組織年末總資產(chǎn)呈上升態(tài)勢(shì)。由年末的人均元上升到**年末的人均元人均增加元年均增長其中人均貨幣資金由年末的元上升到**年末的人均元人均增加元年均增長人均固定資產(chǎn)由年末的元上升到**年末的人均元人均增加元年均增長。
　�。ǎ┐褰M集體經(jīng)濟(jì)組織年末凈資產(chǎn)呈倍增態(tài)勢(shì)。村組集體經(jīng)濟(jì)組織年末凈資產(chǎn)由年末的人均元上升到**年末的人均元人均增加近倍年均增長其中人均公積金由年末的元上升到**年末的人均元人均增加元年均增長人均公益金由年末的元上升到**年末的元人均增加元年均增長。
　　
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一步發(fā)展，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張。（）村組集體資產(chǎn)保值增值的長效機(jī)制有待探索。**年末村組集體經(jīng)濟(jì)組織的年末凈資產(chǎn)總量大幅提高，但性質(zhì)不容樂觀。從數(shù)據(jù)分析反映，全市村組集體經(jīng)濟(jì)組織年末凈資產(chǎn)總量大幅上升，比**年末增長而凈資產(chǎn)總量增長中屬于資源性資產(chǎn)（主要是土地資產(chǎn)）置換增值占了很大比重，經(jīng)營性資產(chǎn)的上升空間并不十分理想僅比上年增長。
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　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，既有客觀因素，也有主觀原因，但從深層次分析，則暴露了思想觀念的滯后和機(jī)制_的僵化。為此，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展壯大我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提出如下對(duì)策建議：
　　一要正視現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。近幾年來，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上取得了較快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各級(jí)都加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，從總體上保障了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確也面臨許多新情況、新問題，發(fā)展的難度越來越大。這種情況如不盡快扭轉(zhuǎn)，將影響這些村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到全市“兩個(gè)率先”和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，如何不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體積累，實(shí)現(xiàn)村集體“有錢辦事”，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷上新臺(tái)階，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)需要認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村以黨支部為核心的基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重要的意義。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。各級(jí)黨政要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和講政治的高度，從我市提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求出發(fā)，增強(qiáng)新時(shí)期發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫性和責(zé)任感，不斷解放思想，創(chuàng)新理念，采取措施，努力增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
　　二要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化資源開發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種有效途徑。（）盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營_基礎(chǔ)上，積極探索集體經(jīng)濟(jì)組織的組織制度創(chuàng)新和集體資產(chǎn)以多種資本形式增值的新途徑。要加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革和集體資產(chǎn)運(yùn)作主體的建立健全，通過盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來不斷增加集體資產(chǎn)收益；要積極探索通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有“四荒”資源，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)。有條件的地方，可通過集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展各種旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)工商企業(yè)等單位和個(gè)人組織農(nóng)戶承包地入股或租用農(nóng)戶承包地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，村集體可按其使用原集體投入的基礎(chǔ)設(shè)施，收取一定的有償使用費(fèi)或折舊費(fèi)。繼續(xù)積極探索小型農(nóng)田水利設(shè)施管理_改革，通過拍賣、租賃、承包等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源商品化，做到以資產(chǎn)存量換增量。（）鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理。有關(guān)部門要按照今年中央號(hào)文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率�！钡恼咭�，積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑，其收入全額返還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。（）依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)。要積極鼓勵(lì)村級(jí)集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。在不擅自轉(zhuǎn)讓、 ……（未完，全文共5721字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)分析和對(duì)策建議》）