農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題研究與分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)現(xiàn)狀是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“三資”管理的動(dòng)因
二、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“三資”管理的做法
三、科學(xué)有效對(duì)比，確�！叭Y”管理效果
1、切實(shí)提升了經(jīng)濟(jì)效益
2、切實(shí)提升了社會(huì)效益
3、切實(shí)提升了政治效益
四、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策和思考
1、做全公開(kāi)的文章，以公開(kāi)贏得公信
2、做實(shí)管理的文章，以實(shí)用贏得規(guī)范
3、做大增值的文章，以收益贏得發(fā)展
4、做透監(jiān)管的文章，以民主贏得穩(wěn)定
5、做優(yōu)勤廉的文章，以黨風(fēng)贏得民心
……
規(guī)范村組財(cái)務(wù)“三資管理”
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題研究與分析

如何在新形勢(shì)下杜絕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，是擺在當(dāng)前農(nóng)村各級(jí)黨組織和廣大黨員干部面前的一項(xiàng)重要課題。近幾年來(lái)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收中易發(fā)腐敗的現(xiàn)狀，姚王鎮(zhèn)黨委政府從群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題---農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，借鑒先進(jìn)單位的管理模式，創(chuàng)造性地開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算改革，建立規(guī)范、科學(xué)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理_、機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有效提升，為強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
一、農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)現(xiàn)狀是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“三資”管理的動(dòng)因
村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的好壞直接關(guān)系著村集體的增收和農(nóng)民群眾的切身利益，影響到村“兩委”班子的團(tuán)結(jié)，影響到農(nóng)村的和諧發(fā)展、黨群干群關(guān)系和_，也是能否有效遏制農(nóng)村干部
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略788字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人員用原始方法進(jìn)行控制，造成監(jiān)管滯后，甚至失控，超權(quán)限審批，超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支現(xiàn)象屢禁不止，白條支出較多，非生產(chǎn)性費(fèi)用居高不下，群眾反映強(qiáng)烈。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題，不僅僅是管理上的問(wèn)題，而是涉及到管理_、機(jī)制的問(wèn)題，必須用發(fā)展的思路和改革的方法，從創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制入手，加大從源頭上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收中的財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。全面推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算”，以實(shí)現(xiàn)收支核算扎口、資金統(tǒng)管扎口、票據(jù)扎口和執(zhí)行制度扎口的目標(biāo)，切實(shí)把好源頭關(guān)，從根本上規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)水平，杜絕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，從而改善黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步廉潔自律，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“三資”管理的做法
一是把握原則。把握“三不變”原則。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算，村組的財(cái)務(wù)預(yù)算_不變，財(cái)務(wù)管理職能不變，資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三不變”)。把握“一站式”窗口服務(wù)原則。在整合財(cái)政和經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的職能、人員、辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，設(shè)立姚王鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)，開(kāi)展資金管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)核算、管理和監(jiān)督工作。核算中心負(fù)責(zé)村組資金管理、財(cái)務(wù)票據(jù)審核、編制記帳憑證、登記財(cái)務(wù)帳冊(cè)、財(cái)務(wù)核算、開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村財(cái)務(wù)正常審計(jì)工作。把握集中收付原則。對(duì)村組財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一帳戶管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理、統(tǒng)一帳務(wù)核算。村組所有收支由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算中心進(jìn)行收付。撤銷(xiāo)村組所有銀行帳戶，所有村組收入直接繳入核算中心專(zhuān)戶，所有支出實(shí)行報(bào)帳制，由中心支付帳戶直接支付。各村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)領(lǐng)用一定數(shù)額的備用金，現(xiàn)金報(bào)支采用備用金報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)充辦法，原則上1000元以上都必須轉(zhuǎn)帳結(jié)算。村級(jí)支出必須由村會(huì)計(jì)將審批后的有效票據(jù)到核算中心報(bào)帳，經(jīng)核票員審核，填制資金撥付申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審核后按照審批權(quán)限批準(zhǔn)付款。把握從嚴(yán)監(jiān)管原則。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算改革的重點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)村組資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，重點(diǎn)把好四個(gè)關(guān)口：一是資金收入關(guān)。徹底清查核銷(xiāo)各村組開(kāi)設(shè)的各類(lèi)帳戶，全面禁用此前所使用的一切收入憑證，統(tǒng)一使用專(zhuān)用收入結(jié)算憑證，由中心核算員開(kāi)具收款收據(jù)。杜絕多頭設(shè)立帳戶、搞帳外帳、收入不入帳、坐收坐支等情況的發(fā)生。二是資金使用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《姚王鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算辦法》和鎮(zhèn)公共資源交易的有關(guān)規(guī)定，凡不符合制度規(guī)定的支出堅(jiān)決予以拒付。三是資產(chǎn)、資源管理關(guān)。建立一套完整的資產(chǎn)、資源管理臺(tái)帳，明確專(zhuān)人管理，對(duì)資產(chǎn)、資源共享的出租、發(fā)包、出讓、使用情況嚴(yán)格實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，防止各種違紀(jì)情況的發(fā)生。所有資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓及村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都必須經(jīng)村兩委會(huì)集體討論、組織招標(biāo)，10000元以上由鎮(zhèn)公共資源交易中心負(fù)責(zé)招標(biāo)，10000元以下的由村組織招標(biāo)，結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)公共資源交易中心備案；所有合同都必須交核算中心和村建檔管理。四是財(cái)務(wù)帳冊(cè)的管理工作關(guān)。實(shí)行財(cái)務(wù)集中收付核算后，所有的帳冊(cè)和憑證由財(cái)務(wù)集中收付核算中心統(tǒng)一保管，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行存檔和處理。
二是摸清家底。全面開(kāi)展民主理財(cái)，組織村民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，按財(cái)產(chǎn)清查內(nèi)容和要求，對(duì)村組集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益逐項(xiàng)進(jìn)行核查。逐筆審核登記村級(jí)集體資產(chǎn)、資源和債權(quán)債務(wù)，徹底摸清家底。全面清理各類(lèi)帳簿、憑證和有關(guān)財(cái)務(wù)資料等，發(fā)現(xiàn)帳實(shí)、帳證、帳帳、帳表不符的，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中收付核算中心，查明原因，按規(guī)定妥善處理。經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、驗(yàn)收后，寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，按財(cái)務(wù)交接制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交接，對(duì)遺留問(wèn)題較多、一時(shí)難以清理完畢的村，實(shí)行先交接后處理。
三是調(diào)優(yōu)人員。由組織部門(mén)牽頭，經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心配合，對(duì)全鎮(zhèn)各村（居）會(huì)計(jì)進(jìn)行全面考核考察，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村會(huì)計(jì)。加強(qiáng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算”中心隊(duì)伍建設(shè)，中心主任由鎮(zhèn)分管農(nóng)村財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人兼任，經(jīng)服中心主任任副主任，并從經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、能堅(jiān)持原則、敢于頂真碰硬的人員充實(shí)到中心崗位。同時(shí)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)集中收付核算中心新購(gòu)置了四臺(tái)電腦、四臺(tái)憑證打印機(jī)和一臺(tái)一體化打印機(jī)，采用先進(jìn)的“三資管理平臺(tái) ……（未完，全文共6301字，當(dāng)前僅顯示2212字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題研究與分析》）