求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)提高辦理實(shí)效

目錄/提綱：……
一、主要做法和體會
一是舉辦人大代表培訓(xùn)班
二是提高代表建議交辦會的規(guī)格和層次
四是要求承辦單位在答復(fù)文件中寫明部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，以示負(fù)責(zé)
一是規(guī)范辦理方式
二是規(guī)范聯(lián)辦分工
三是規(guī)范辦理時限
四是規(guī)范答復(fù)行文
一是代表提出的議案
二是人代會期間確定的重點(diǎn)建議
三是代表對辦理情況不滿意件
二、幾點(diǎn)思考
一要注意提高人大代表素質(zhì)
二要充分保障和擴(kuò)大代表的知情權(quán)
……

　　——關(guān)于加強(qiáng)代表建議督辦工作的探討
　　
　　人大代表提出議案、建議、批評和意見（以下統(tǒng)稱代表建議）是代表執(zhí)行職務(wù)，受人民委托、行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的重要形式。認(rèn)真督促、辦理代表建議，是各級人大常委會的一項(xiàng)重要工作。我市人大常委會認(rèn)真履行職責(zé)，始終秉承辦理不等于辦結(jié)，答復(fù)不等于落實(shí)的理念，圍繞實(shí)效抓落實(shí)，在代表建議督辦工作中取得了一些成效。近五年，代表對辦理情況的平均滿意、基本滿意率為。下面，就我市的主要做法、體會作個匯報，并提出幾點(diǎn)思考。
　　
　　一、主要做法和體會
　　
　�。岣哒J(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任促落實(shí)
　　
　　多年來，我市人大常委會始終把代表建議辦理工作作為堅(jiān)持執(zhí)政為民，深入實(shí)踐三個代表重要思想，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)主體作用的一項(xiàng)重要工作。致力提高干部群眾對代表建議和代表建議辦理工作的認(rèn)識，力求通過強(qiáng)化代表的主體責(zé)任意識和政府及有關(guān)承辦單位的法律責(zé)任意識，促進(jìn)代表建議辦理工作的落實(shí)。一是舉辦人大代表培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，讓代表意識到自身肩負(fù)的責(zé)任和提出代表建議應(yīng)注意的事項(xiàng)，以提高代表建議的質(zhì)量。如**年初組織代表集中會前培訓(xùn)，當(dāng)年人代會期間提出的議案、建議和意見數(shù)量與質(zhì)量均有明顯提高。代表建議數(shù)量同比**年將近翻了一
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通過市政府辦的《情況反饋》，對代表建議辦理工作進(jìn)度進(jìn)行通報。四是規(guī)范答復(fù)行文。要求承辦單位在答復(fù)內(nèi)容確定后，要在征求代表對答復(fù)內(nèi)容的意見的基礎(chǔ)上，再行文答復(fù)代表。嚴(yán)格答復(fù)文件格式，對標(biāo)題、上款、落款、附注及文件抄送等均予規(guī)范，不符合要求的，退回重新行文。
　　
　�。怀鲋攸c(diǎn)，以點(diǎn)帶面抓落實(shí)
　　
　　常委會注意結(jié)合工作實(shí)際，要求各承辦單位對于代表建議中提出的問題，要堅(jiān)持凡有條件解決的，抓緊解決；因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說明理由，做好解釋的原則，做好辦理答復(fù)工作。同時，注意把握好重點(diǎn)建議，在加大代表建議督辦力度的過程中，緊緊抓住三個重要著力點(diǎn)。一是代表提出的議案。年，市十三屆人大三次會議把代表提出的《關(guān)于要求治理晉江市九十九溪下游嚴(yán)重內(nèi)澇的議案》列為我市人民代表大會的一號議案。該議案約需投入治理資金近億元，為督促好議案的落實(shí)，三年多來，每年常委會均召開主任擴(kuò)大會議、常委會會議，聽取辦理情況匯報，組織專題調(diào)研和視察，要求市政府在承諾辦理年限中，逐年向市人民代表大會報告工程進(jìn)度。二是人代會期間確定的重點(diǎn)建議。我市人民代表大會議案審查委員會每年均提出幾件涉及全局性及廣大群眾普遍關(guān)注、反映較強(qiáng)烈的代表建議，經(jīng)大會主席團(tuán)或委托市人大常委會確定為重點(diǎn)建議件，要求市政府及相關(guān)單位高度重視，集中力量辦理，并由常委會進(jìn)行重點(diǎn)督查，適時組織視察檢查。如關(guān)于要求全面規(guī)劃整治晉江市水資源污染的建議，帶動了《晉江市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《晉江市生活飲用水地表水保護(hù)區(qū)劃定方案》、《晉江市畜養(yǎng)殖禁建區(qū)劃定方案》的制定以及安海灣區(qū)域環(huán)境影響評價等工作的全面開展，促進(jìn)了建陶業(yè)油污染、石材行業(yè)石粉污染、電鍍業(yè)水污染等專項(xiàng)整治工作的進(jìn)一步落實(shí)。關(guān)于市區(qū)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處的建議，也得到落實(shí)，從而使晉江自建市以來長期沒有街道辦事處的局面得以終結(jié)。**年確定的件重點(diǎn)建議均補(bǔ)充列入市政府年度工作計劃。其中，關(guān)于安海小流域整治的建議納入市級建設(shè)項(xiàng)目的建議引起了市政府的極大關(guān)注，人代會閉會后，市長即組織召開現(xiàn)場辦公會，召集有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并決定把安海小流域整治增補(bǔ)為**年市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，安海小流域前期整治的資金已經(jīng)到位，整治工作已著手進(jìn)行。三是代表對辦理情況不滿意件。每年代表建議答復(fù)完畢，由市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)委向領(lǐng)銜代表寄發(fā)《征求意見表》，對代表反饋不滿意件進(jìn)行匯總，并再次召開代表建議不滿意件交辦會，分析原因、明確要求、落實(shí)責(zé)任，限期重新辦理并答復(fù)代表。如對代表表示不滿意的關(guān)于拓建市中醫(yī)院大門的建議，常委會重新交辦后，還組成專題調(diào)研檢查組，召集市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及有關(guān)部門、領(lǐng)銜代表到現(xiàn)場察看，綜合各方面意見后提出解決方案，取得較好的辦理成效，實(shí)現(xiàn)了不滿意到相當(dāng)滿意的根本性轉(zhuǎn)變。
　　
　�。喙荦R下，主體參與督落實(shí)
　　
　　為有效督促落實(shí)代表建議，常委會重視根據(jù)每年人代會代表建議提出的情況，合理確定年度工作要點(diǎn)，把代表建議辦理工作的督查有機(jī)溶入常委會開展的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、評議和聽取相關(guān)工作匯報等工作中，努力實(shí)現(xiàn)代表建議的全方位、連續(xù)性督查。同時，還要求相關(guān)承辦單位在辦理建議過程中，要經(jīng)常性與代表見面，征詢辦理意見，通報辦理情況，接受代表的監(jiān)督，通過代表的主體參與，貼近代表要求，提高建議辦理質(zhì)量。如在督辦關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改善晉江投資軟環(huán)境的建議中，常委會組織了專題視察，并聽取了市政府關(guān)于晉江市效能建設(shè)情況的專題匯報，作出相應(yīng)審議意見。對此，市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門遠(yuǎn)赴廣東順德等地考察，政府常務(wù)會專題研究行政審批制度改革問題，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究制定了《**年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》，并召開全市勤政廉政工作會，從行政審批制度改革、干部交流輪崗、深化政務(wù)公開、解決鎮(zhèn)干部走讀、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、受理效能投訴以及政府機(jī)構(gòu)改革等個方面入手，努力從根本上改善晉江的投資軟環(huán)境。并聘任部分人大代表為廉政監(jiān)督員，不定期對有關(guān)窗口單位進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督建議落實(shí)情況，取得明顯成效。
　　
　　二、幾點(diǎn)思考
　　
　　在督辦代表建議工作中，我們也認(rèn)識到，目前，代表建議辦理工作仍存在一些問題，主要是：承辦單位重答復(fù)，輕落實(shí)的情況仍然存在，影響了辦理效果；有的建議涉及部門多，存在主、協(xié)辦單位工作脫節(jié)情況；代表建議督辦機(jī)制 ……（未完，全文共4636字，當(dāng)前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)提高辦理實(shí)效》）