淺析制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的因素及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前影響我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融發(fā)展中不和諧的主要的因素有以下幾個(gè)方面
一是信貸投資結(jié)構(gòu)失衡
二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)萎縮服務(wù)功能弱化
三是支農(nóng)信貸資金緊缺難以滿足農(nóng)村信貸需求
二是郵政儲(chǔ)蓄吸收的存款全額上存未回流支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三是農(nóng)村信用社因多項(xiàng)歧視性政策限制難以籌集到更多的低成本對(duì)公存款
四是人民銀行的支農(nóng)再貸款規(guī)模有限難以滿足日益擴(kuò)大的農(nóng)村信貸需求
四是貸款方式不符合農(nóng)村信貸實(shí)際
五是貸款期限確定不合理
六是社會(huì)信用環(huán)境差加劇了農(nóng)村信用社的“怕貸、惜貸”思想
一是源于內(nèi)部監(jiān)管的需要二是針對(duì)較差的社會(huì)信用環(huán)境的無奈之舉
七是信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制未完全建立
二、構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的對(duì)策及建議
一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮信貸支農(nóng)主力軍作用
二是將農(nóng)村發(fā)展銀行辦成真正面向“三農(nóng)”的國家政策性金融機(jī)構(gòu)
三是積極推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立競爭性農(nóng)村金融市場
四是遏制農(nóng)村資金外流擴(kuò)大信貸支農(nóng)資金來源
四是繼續(xù)增加人民銀行支農(nóng)再貸款規(guī)模緩解農(nóng)村信用社資金供求矛盾
五是以改善銀政、銀企關(guān)系為突破口，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境
三是建立良好的銀企關(guān)系
四是建設(shè)良好的輿論環(huán)境
六是以創(chuàng)建金融安全區(qū)為載體，不斷深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
三是積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳工作
七是完善農(nóng)村金融服務(wù)，提供全面的、高效的金融服務(wù)手段
八是建立農(nóng)村信貸……

　　構(gòu)建和諧社會(huì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融體系，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融的和諧發(fā)展，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融工作的重心。麻城是地處鄂、豫、皖三省邊延的中心城市，全市人口有萬，農(nóng)村人口占百分之八十，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的程度直接影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
　　一、當(dāng)前影響我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融發(fā)展中不和諧的主要的因素有以下幾個(gè)方面
　　一是信貸投資結(jié)構(gòu)失衡。社會(huì)資金和農(nóng)村地區(qū)的資金大量流入城市，農(nóng)村資金嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民貸款十分困難，尤其在家庭分散經(jīng)營條件下的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，資金匱乏，還貸能力很不穩(wěn)定，商業(yè)銀行不愿將貸款投放給農(nóng)民。農(nóng)村信用社由于_改革不到位，難以充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織所應(yīng)有的作用。農(nóng)發(fā)行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)尚未向農(nóng)民開放。
　　二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)萎縮服務(wù)功能弱化。近幾年隨著金融_改革步伐的加快各國有商業(yè)銀行在農(nóng)村和縣域的機(jī)構(gòu)逐步收縮營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在近五年內(nèi)減少了百分之四十其中農(nóng)村減少
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”思想制約了信貸資金的有效投放制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　七是信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制未完全建立。目前農(nóng)村信用社自身財(cái)務(wù)狀況困難面對(duì)大量的不良貸款，依靠現(xiàn)有的呆帳準(zhǔn)備金和自身力量是難以在短時(shí)間內(nèi)處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。由于沒有建立有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制一旦借款人經(jīng)營狀況不佳在自身無力承擔(dān)的情況下其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)自然而然地轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村信用社造成信貸資產(chǎn)損失在所難免。
　　二、構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的對(duì)策及建議
　　一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮信貸支農(nóng)主力軍作用。首先要明確農(nóng)村信用合作社改革的總體方向是按照合作制原則進(jìn)行改革，把農(nóng)村基層信用合作社真正辦成農(nóng)民的合作金融組織。其次，應(yīng)明確信用社的財(cái)產(chǎn)的歸屬，即所有制性質(zhì)，其資金財(cái)產(chǎn)是農(nóng)民個(gè)人所有基礎(chǔ)上的農(nóng)民集體所有制。信用社社員的股金屬于農(nóng)民社員個(gè)人所有，集體使用。改革中應(yīng)尊重農(nóng)民社員的股權(quán)和集體所有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。第三，應(yīng)進(jìn)一步完善信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)村信用合作社是合作經(jīng)濟(jì)組織，其法人治理結(jié)構(gòu)不完全等同于股份公司的法人治理結(jié)構(gòu)，有著自己的特色。農(nóng)村金融的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“三會(huì)”（社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）制度，強(qiáng)化社員民主管理。第四牢牢把握農(nóng)村信用社“立足農(nóng)村、以農(nóng)為本、服務(wù)三農(nóng)”市場定位進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。
　　二是將農(nóng)村發(fā)展銀行辦成真正面向“三農(nóng)”的國家政策性金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村發(fā)展銀行作為國家政策性金融機(jī)構(gòu)，過去主要面向國有農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)，基本不是向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民開放，業(yè)務(wù)范圍狹窄，支農(nóng)作用不大。改革的重點(diǎn)應(yīng)大力加強(qiáng)政策性金融的支農(nóng)力度，使之真正成為名副其實(shí)的政策性銀行，大力拓寬業(yè)務(wù)范圍，從原來單純的對(duì)購銷企業(yè)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款轉(zhuǎn)向整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民個(gè)人的政策性金融服務(wù)。
　　三是積極推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立競爭性農(nóng)村金融市場。除對(duì)上述的國家金融、集體所有的合作金融進(jìn)行深化改革外，還應(yīng)根據(jù)客觀需要促進(jìn)多種形式金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。把社會(huì)資金和國外資金廣泛地吸收到農(nóng)村，充分滿足農(nóng)村的需要。同時(shí)，通過多種金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，有利于開展市場競爭。通過市場競爭，激發(fā)國有金融、農(nóng)村信用合作社的企業(yè)活力，進(jìn)一步提高他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的能力和水平。
　　四是遏制農(nóng)村資金外流擴(kuò)大信貸支農(nóng)資金來源。國家應(yīng)采取有力措施，盡快制止農(nóng)村資金外流，以保證農(nóng)村有足夠資金供給。首先應(yīng)改變吸儲(chǔ)上存的儲(chǔ)蓄制度，國有商業(yè)銀行吸收的農(nóng)村資金存款應(yīng)全部用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不應(yīng)繼續(xù)流入城市。其次，郵政儲(chǔ)蓄在縣以下農(nóng)村吸收的存款應(yīng)直接轉(zhuǎn)存給農(nóng)村信用合作社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，統(tǒng)一安排在農(nóng)村使用。再次取消對(duì)農(nóng)村信用社資金組織的歧視性政策營造公平的競爭環(huán)境。四是繼續(xù)增加人民銀行支農(nóng)再貸款規(guī)模緩解農(nóng)村信用社資金供求矛盾。
　　五是以改善銀政、銀企關(guān)系為突破口，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。一是積極配合地方政府及經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。二是地方政府要把金融業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，把支持金融業(yè)的發(fā)展作為擴(kuò)大招商引資的一項(xiàng)重要舉措，制定出臺(tái)支持金融發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持金融業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營效益，為金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭取更多的信貸規(guī)模、開辟信貸投放綠色通道提供政策環(huán)境。三是建立良好的銀企關(guān)系。四是建設(shè)良好 ……（未完，全文共2879字，當(dāng)前僅顯示1830字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的因素及對(duì)策》）