杜潤(rùn)生——對(duì)農(nóng)民增收的思考

中國(guó)作為亞洲國(guó)家，能規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，ＧＤＰ保持８％左右的增長(zhǎng)率，人民生活改善，_，曾被國(guó)外人士譽(yù)之為中國(guó)奇跡。
　　取得這個(gè)成就，應(yīng)當(dāng)歸因于全黨統(tǒng)一意志，成功地貫徹執(zhí)行黨的一個(gè)中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）、兩個(gè)基本點(diǎn)（改革開放和四個(gè)堅(jiān)持）基本路線和解放思想，實(shí)事求是的思想路線，使過去受壓抑的生產(chǎn)力，得以集中釋放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加。
　　走向勝利的道路不會(huì)是平坦無阻的，近幾年來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，生產(chǎn)供給強(qiáng)勁而消費(fèi)需求疲軟，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變的條件下，主要表現(xiàn)為農(nóng)村需求不足。農(nóng)民人均純收入，與城市居民人均可支配收入相比，只有后者的１／４左右，因而影響到購買力提升。此時(shí)，農(nóng)民收入問題引起人們的更多關(guān)注，而收入乃是一連串事件。
　　二
　�。�、農(nóng)業(yè)年產(chǎn)５億噸糧食的生產(chǎn)能力，農(nóng)民自給有余，還能
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略543字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
總就業(yè)人數(shù)的５０％，存在勞力過剩狀態(tài)。耕地在減少，人口在增加，就業(yè)壓力正在不斷加大。
　�。�、受資源制約，我國(guó)還保持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，而且不容易消失。到本世紀(jì)中期，城市化水平達(dá)到５０％，至?xí)r全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)，農(nóng)民收入會(huì)有所提高，但總?cè)丝谠鲋粒保秲|，還會(huì)有８億人滯留在農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局仍將繼續(xù)，農(nóng)民仍將是一個(gè)低收入_。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也不可能完全改觀。
　　歷史上，為擺脫小農(nóng)局限性，_倡導(dǎo)一大二公人民公社，消滅了小私有制。那時(shí)，由于工業(yè)化才啟動(dòng)，未能解決人口轉(zhuǎn)移問題，實(shí)際上形不成大農(nóng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在只能從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，逐步改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性，解決好三農(nóng)問題。
　　三
　　過去幾十年，農(nóng)業(yè)曾為工業(yè)化提供近萬億元積累和無法計(jì)量的無償勞力，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ的份額不過１５％左右，農(nóng)業(yè)收益扣除生產(chǎn)投入和上繳稅費(fèi)，農(nóng)民只夠解決溫飽。今天工業(yè)已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，可以也應(yīng)當(dāng)反哺農(nóng)業(yè)了，擺在我們面前的課題，是根據(jù)三中全會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展方針，選擇必要的政策措施推進(jìn)這一過程：
　　——廢費(fèi)免稅，免征農(nóng)業(yè)稅和廢除土特產(chǎn)稅，將來可推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅。某些�。▍^(qū)）因此而出現(xiàn)財(cái)政短收，可由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
　　——改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制。大力發(fā)展服務(wù)型合作組織，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前政府需要對(duì)經(jīng)營(yíng)糧食的中介機(jī)構(gòu)發(fā)放大量補(bǔ)貼，應(yīng)使糧食企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。把這種間接補(bǔ)貼改為對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼。
　　——貫徹執(zhí)行土地承包法，三十年不變。禁止村級(jí)組織任意調(diào)整，但允許土地有償轉(zhuǎn)讓，按物權(quán)原則處置，使原承包戶得一筆地租。允許農(nóng)民憑承包田抵押貸款，解決融資困難。
　　建議改變土地集體所有制，實(shí)行土地國(guó)有，由農(nóng)民長(zhǎng)期使用的新_。
　　應(yīng)該及時(shí)建立土地市場(chǎng)，承包土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途，必須有相應(yīng)的補(bǔ)償，其數(shù)額應(yīng)按土地市場(chǎng)形成的價(jià)格支付，或在土地承包戶參與下制定交換價(jià)格。
　　——積極籌劃適合農(nóng)村情況的社會(huì)保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保障體系，建立多元化農(nóng)業(yè)投資融資金融支持體系，完成對(duì)３０００萬人口的扶貧項(xiàng)目，解救弱勢(shì)_。
　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，按政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。
　　——國(guó)家保證九年義務(wù)教育投資，培育人力資本，引進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率，提高到５５％左右的水平。這是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一項(xiàng)必要的條件。
　　——在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，一定要重視人的全面發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的原則，在和平環(huán)境下，決不可以損害人的生命安全為代價(jià)去建設(shè)經(jīng)濟(jì)。
　　——取消城鄉(xiāng)有別的戶籍制，代之以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶籍制，保障居民遷移_權(quán)。政府要善待農(nóng)民工，有關(guān)城市應(yīng)有計(jì)劃地安排農(nóng)民進(jìn)城求職事項(xiàng)。農(nóng)民工可以加入工會(huì)，提出自己的訴求。
　　——提高城市比重，使二三 ……（未完，全文共2396字，當(dāng)前僅顯示1523字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《杜潤(rùn)生——對(duì)農(nóng)民增收的思考》）