農(nóng)村合作經(jīng)濟組織研究

目錄/提綱：……
一、合作社的界定及幾個問題的判斷和辨析
二、合作經(jīng)濟：興起的背景和發(fā)育模式
三、合作經(jīng)濟組織形式與發(fā)展趨勢
四、合作經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和制度創(chuàng)新
五、政府對合作經(jīng)濟組織的支持
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一、合作社的界定及幾個問題的判斷和辨析
　　一關于合作社的界定
　　合作社是世界經(jīng)濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國際社會關于合作社的定義、價值觀、原則、作用及如何發(fā)揮優(yōu)勢，形成了很多共識。年國際合作社聯(lián)盟代表大會通過了《國際合作社聯(lián)盟關于合作社定義、價值和原則的詳細說明》，**年月召開的第屆國際勞工大會通過的《發(fā)展合作社的建議》，也接受國際合作社聯(lián)盟提出的合作社定義、合作社價值觀和合作社原則。這里，根據(jù)國際合作社聯(lián)盟的《國際合作社聯(lián)盟關于合作社定義、價值和原則的詳細說明》和聯(lián)合國秘書長科菲·安南及聯(lián)合國有關機構在為**年第屆國際合作社日暨第屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭，就合作社的定義、價值、原則、作用和如何發(fā)揮優(yōu)勢問題試作歸納闡述。
　　定義。國際合作社聯(lián)盟關于合作社的定義是：“合作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟、社會、文化的需求與抱負的自治聯(lián)合體，他們按企業(yè)資本公平出資，公正地分擔風險、分享利益，并主動參與企業(yè)民主管理�！迸_灣省的合作社法把合作社定義為“依平等原則，在互助組織的基礎上，以共同經(jīng)營方法謀求社員經(jīng)濟利益和生活改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動的團體。合作社為法人�！焙商m的農(nóng)業(yè)合作社定義為：“長期從事經(jīng)營活動的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔風險，同時保持農(nóng)業(yè)活動的獨立性以及使有關的經(jīng)濟活動盡可能多地獲得利潤�！痹谌鸬�，合作社就是農(nóng)民擁有和控制的公司�？v觀國際合作社聯(lián)盟關于合作社的定義及各國或地區(qū)的合作社法，合作社有這樣幾個共同特征：一合作社是社員入股、聯(lián)合所有、社員控制和社員受益的經(jīng)濟組織；二合作社是經(jīng)濟實體，有可供支配的財產(chǎn)；三合作社是合作社法人，有不同于公司制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性。
　　價值觀：國
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長科菲·安南在為第屆國際合作社日暨第屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭中說：“合作社采用以人為本的方法來應對各種社會挑戰(zhàn)，幫助殘疾人并保護環(huán)境。通過提供培訓、幫助業(yè)務開發(fā)和信貸等，賦予了個人和社區(qū)更大的發(fā)展?jié)摿Α！眹H勞工組織合作社局致辭說：“通過合作社的企業(yè)化來創(chuàng)造就業(yè)、擺脫貧困、戰(zhàn)勝社會歧視、維護可持續(xù)發(fā)展�！眹H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)盟致辭說：“為了從‘合作社的優(yōu)勢’中受益，合作社需要具有遠見、勇氣和誠實品質(zhì)的領導者�！碧栒倨涑蓡T“通過可效仿的對成員服務和堅持重要的合作社價值——誠實、責任、透明和民主來提升合作社的優(yōu)勢”。
　　二幾個問題的判斷和辨析
　　根據(jù)上述對合作經(jīng)濟組織的界定，可以推演出以下判斷和評析：
　　集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念
　　長期以來，合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟的混淆是困擾我國合作社發(fā)展的理論障礙。為此，必須對合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟的關系予以澄清。
　　集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念。集體經(jīng)濟是根據(jù)產(chǎn)權的所有形式而界定的經(jīng)濟形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經(jīng)濟、私有經(jīng)濟等。合作經(jīng)濟是根據(jù)組成及運行方式而界定的經(jīng)濟形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。“合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟具有實質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認私人產(chǎn)權；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并，它否認私人產(chǎn)權”韓俊，。
　　集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟兩個概念雖是不同范疇的概念，各具外延，但兩者有重疊之處，即合作經(jīng)濟是集體經(jīng)濟的一種，因為合作經(jīng)濟有共同產(chǎn)權，但并不是所有集體經(jīng)濟都是合作經(jīng)濟，這就是不能完全重疊之處。
　　我國農(nóng)業(yè)合作化的實質(zhì)是集體化
　　綜觀我國農(nóng)業(yè)合作化的過程，其實質(zhì)是集體化。具體表現(xiàn)在：第一，在建立高級社和人民公社過程中，自愿原則沒有得到遵循，多數(shù)是通過政治或行政手段強制農(nóng)民入社。第二，不承認個人產(chǎn)權，實行財產(chǎn)“歸大堆”。世紀年代初，我國農(nóng)業(yè)合作化的目標是建立高級社，有的經(jīng)歷了互助組、初級社才到高級社，有的是直接到高級社。土地改革后，土地等生產(chǎn)資料歸農(nóng)民所有，實行分散經(jīng)營�；ブM是土地等生產(chǎn)資料等歸農(nóng)戶，分散經(jīng)營，農(nóng)戶之間調(diào)節(jié)勞力或畜力、農(nóng)具等余缺。初級社是土地等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶，入股分紅，有少量公共積累。到高級社，入社的所有生產(chǎn)資料無償合并，土地等生產(chǎn)資料的收益權被完全剝奪，這種合并成為名副其實的“歸大堆”。人民公社時期，實行_與產(chǎn)權合一，將排他性公有產(chǎn)權“升級”為無限制公有產(chǎn)權一大二公和一平二調(diào)，公共決策也介入社員個人生活公共食堂。這種嘗試失敗之后，年確立了“三級所有、隊為基礎”的集體產(chǎn)權形式。第三，人民公社政社合一制度使國家代理人的公共決策通過行政體系到達農(nóng)村基層，合作社自主權被弱化，還能使農(nóng)戶而非國家承受公共決策的種種后果。
　　股份合作制企業(yè)是合作社的“亞種”
　　股份合作制是把股份制引入合作社。股份合作制企業(yè)是合作社的“亞種”應瑞瑤、何軍，。股份合作制企業(yè)與股份制企業(yè)的顯著差別表現(xiàn)在：第一，從產(chǎn)權結構上看，股份合作制是社員占有與股東占有結合，它與合作制的社員個人占有和股份制的按股多少占有不同，不允許少數(shù)人控股局面的形成。第二，投資者與客戶的身份同一，即它不僅僅是投資者所有的企業(yè)，而且同時是企業(yè)客戶即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所有的企業(yè)。第三，合作社成員的持股額，與農(nóng)產(chǎn)品的交售額相互掛鉤。
　　合作經(jīng)濟生存空間廣闊
　　合作社自產(chǎn)生至今已有多年的歷史，它是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟組織形式。合作社產(chǎn)生的經(jīng)濟動因是，處于弱勢地位的小生產(chǎn)者、雇工和低收入消費者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟占主導地位，并對合作制提出了嚴峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟仍是世界經(jīng)濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國內(nèi)外實踐證明，只要發(fā)展市場經(jīng)濟，只要存在弱勢_，這個_就必然聯(lián)合起來，興辦合作社，維護自身的利益。換言之，合作經(jīng)濟組織生存的條件是市場經(jīng)濟和弱勢_的存在。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國有為數(shù)眾多的弱勢_——農(nóng)民，以及農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，這給農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。
　　二、合作經(jīng)濟：興起的背景和發(fā)育模式
　　我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的興起是市場化取向改革和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性特點的必然結果，即在市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)比較效益低的情況下，分散經(jīng)營的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小，很難有效地參與市場競爭，急需要進行制度創(chuàng)新于是，從節(jié)約交易費用出發(fā)，尋求通過交易的聯(lián)合，形成規(guī)模效益，使內(nèi)部交易費用小于外部交易費用，便產(chǎn)生了各種合作經(jīng)濟組織。關于合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生背景的分析，可以從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)分布得到驗證。在浙江省衢州市個年農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中，從事種植業(yè)的有個、占，從事養(yǎng)殖業(yè)的有個、占，從事加工業(yè)的有個、占，從事運輸業(yè)的個、占，從事其他經(jīng)營的有個、占。就種、養(yǎng)業(yè)而言，養(yǎng)殖業(yè)的合作組織發(fā)育比種植業(yè)多；就種植業(yè)內(nèi)部而言，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要集中在蔬菜、果業(yè)上，而糧食合作組織不僅由于商品率低且還由于實行壟斷經(jīng)營而缺乏滋生的政策空間而發(fā)育緩慢。這一現(xiàn)象說明，在種養(yǎng)業(yè)中，由于蔬菜、果蔗、水產(chǎn)、家禽、蠶桑等商品率較高、市場風險較大，面對市場競爭的壓力，弱勢的分散的農(nóng)民需要合作。同時，從事加工業(yè)、運輸業(yè)的合作較少，農(nóng)民專業(yè)合作組織主要停留在初級產(chǎn)品上，這是由于加工業(yè)和運輸業(yè)利潤率較高，且對資金、設備、技術要求較高，較適合資本運作。這也驗證了我們的一個假設，即在市場經(jīng)濟_和框架下，農(nóng)村資源配置方式是有利于農(nóng)民自主的經(jīng)濟組織成長的。
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織萬個，其中比較規(guī)范的合作組織有萬個，參加農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的左右。這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)育方式，主要有種類型：一是由農(nóng)民自己組織興辦的；二是依托政府有關經(jīng)濟技術部門如農(nóng)業(yè)技術推廣部門及供銷合作社組織引導農(nóng)民興辦或者聯(lián)合興辦的；三是由大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織引導農(nóng)民興辦的。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，年全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，農(nóng)民自己組建的家、占；依托政府有關經(jīng)濟技術部門組建家、占其中依托農(nóng)業(yè)部門組建的家、占，依托科協(xié)部 ……（未完，全文共13787字，當前僅顯示3279字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織研究》）