讀《改革開放以來的中國經(jīng)濟1978-2018》有感

改革城鄉(xiāng)二元_ 走向城鄉(xiāng)一體化 ——讀《改革開放以來的中國經(jīng)濟1978-2018》有感

改革開放四十周年以來，圍繞著農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民等三農(nóng)問題的思考與探索從未停止過。從小崗村的家庭承包責任制，到城鎮(zhèn)化道路，再到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走向城鄉(xiāng)一體化，這些年我們始終在探索著中國特色社會主義下的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。厲以寧教授經(jīng)過多年的鄉(xiāng)村考察和扶貧調(diào)研，指出本質(zhì)問題還是在于_改革和機制轉(zhuǎn)換，即如何把以前的“輸血機制”變?yōu)椤霸煅獧C制”。其中，城鄉(xiāng)二元_問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素，如果不把城鄉(xiāng)二元_改革作為今后改革的重點，農(nóng)民始終都無法擺脫經(jīng)濟困境；如果不推行城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民依然無法與城市居民一樣共享改革發(fā)展成果，共同富裕的實現(xiàn)也就無從談起。因此，本文將聚焦于原書中提及的城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容，并對其內(nèi)涵意義、現(xiàn)實困境進行淺析。

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能激發(fā)起廣發(fā)的農(nóng)村市場內(nèi)需，挖掘出更多更大的潛力市場。因此，改革城鄉(xiāng)二元_、推動城鄉(xiāng)一體化進程，本身就是極具重要意義的改革大事。2018年中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》的出臺也證明了城鄉(xiāng)一體化的重要意義。
二、城鄉(xiāng)一體化的涵義分析
城鄉(xiāng)一體化是伴隨著中國現(xiàn)代化進程而進入的一個新階段 ，它主要是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究，通過_改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，通過改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
城鄉(xiāng)二元_的改革，實質(zhì)上是給農(nóng)民提供更多的選擇機會，不管是進城還是留在農(nóng)村，都可以做到有事可做、有錢可賺、生活富裕、精神提升的一個_選擇狀態(tài)。無論短期利益還是長久利益，如果都能給農(nóng)民帶來持續(xù)不斷的好處（既包括物質(zhì)生活也包括精神文化），這種二元_改革勢必有利于_。同時，農(nóng)民生活水平的提高，內(nèi)需大大增長，也會促進城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。當然，二元_改革并非是要消滅農(nóng)民和農(nóng)村，也不是非要把農(nóng)村農(nóng)民予以城鎮(zhèn)化改造，而是要正視城市與農(nóng)村的差距，并縮小這個差距，讓廣大農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)也享受到改革開放的成果，社會公共服務(wù)方面也享受到同等的居民待遇，這樣國民經(jīng)濟整體水平、國民福利待遇才會無所差別，才真正有可能朝著共同富裕這一目標邁進。
三、城鄉(xiāng)一體化面臨的主要問題
在城鄉(xiāng)一體化的進程中，由于長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的農(nóng)村社會經(jīng)濟的封閉性，不符合社會變遷的制度便會成為主要制約因素。本文主要從產(chǎn)權(quán)制度問題、農(nóng)村社會就業(yè)及保障問題這兩個方面來進行思考分析。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的制約，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)滯后。
當前，要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，主要問題在于農(nóng)村金融服務(wù)嚴重滯后，更深一層的原因可以追溯到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的制約。目前對農(nóng)民而言，承包的土地無產(chǎn)權(quán)，宅基地無產(chǎn)權(quán)，宅基地上的自蓋住房也無產(chǎn)權(quán)，房產(chǎn)證甚至都沒有，這種無規(guī)范管制的_狀態(tài)是不合理的。從法律保障上看，現(xiàn)行法律對于農(nóng)民的土地（承包的土地和宅基地）權(quán)利保護是非常不明晰、不到位的，法律制度保障缺位。按理說，宅基地及其基礎(chǔ)上的農(nóng)民住房應(yīng)該是他們的重要財產(chǎn)，理應(yīng)和城市居民一樣，受到法律保護。今后法制建設(shè)方向上需賦予農(nóng)民與城市居民同等的產(chǎn)權(quán)落實和產(chǎn)權(quán)保護，這樣才利于保障農(nóng)民土地權(quán)益、激活農(nóng)村經(jīng)濟。在此基礎(chǔ)上，積極探索宅基地及上面建設(shè)的自住房的抵押信貸，才有助于激活農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村金融，搞活農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民就業(yè)問題及社會保障福利
對于農(nóng)民而言，農(nóng)村土地是其生存根基，宅基地提供住所，承包地提供口糧，因此土地是其賴以生存的重要生產(chǎn)資料。但是隨著越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)出去以后，如何保障他們有平等充足的就業(yè)機會也就成為了_的主要問題。這要從農(nóng)民 ……（未完，全文共2565字，當前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《讀《改革開放以來的中國經(jīng)濟1978-2018》有感》）