基層在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的問題和建議

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村振興具體到一個村，缺少前瞻性的_，項目落地落實的銜接和溝通不夠到位
一是整合政策，科學(xué)擺布
二是吸納意見，緊扣實際
二、在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，市場主體與農(nóng)戶之間的利益分配機制需要完善
二是經(jīng)營主體龍頭企業(yè)出于組織成本、盈利性考慮，對農(nóng)戶的帶動意愿差
三、鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)謀劃，需要結(jié)合實際、分類施策，形成科學(xué)合理的發(fā)展機制
四、個別區(qū)域?qū)︵l(xiāng)村“五大振興”的定位不夠精準，造成工作存在偏悖
五、鄉(xiāng)村振興過程中，存在重顯性工作、輕隱性工作的現(xiàn)象
二是要更加重視黨建引領(lǐng)，不斷強化村級班子的戰(zhàn)斗力、引領(lǐng)力
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基層在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的問題和建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是全黨、全社會在新時代面臨的重大歷史任務(wù)，推進鄉(xiāng)村振興深入融合發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。在具體工作中，基層在不斷攻堅克難、奮力前行的同時，也遇到了一系列阻礙鄉(xiāng)村振興的_機制障礙，給基層工作造成了困惑。
一、鄉(xiāng)村振興具體到一個村，缺少前瞻性的_，項目落地落實的銜接和溝通不夠到位。
當(dāng)前，雖然各級高度重視鄉(xiāng)村振興，并提上了重要議事日程，但由于鄉(xiāng)村振興覆蓋面廣，涉及的部門多，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)機構(gòu)職能更多的偏向于事后的調(diào)度，對前瞻性的工作缺少統(tǒng)一規(guī)劃，造成了一些重復(fù)投資或資源浪費的現(xiàn)象。比如，有些村在實施“村村通”、“戶戶通”工程時，沒有統(tǒng)籌考慮自來水改造、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等工程，在自來水工程改造中需要重新破拆硬化路面，這一方面增加了施工難度，另一方面損壞了
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營主體介入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，但也要防止工商資本對農(nóng)村資源和效益形成新的掠奪。
從基層的實踐看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往缺少與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制和共享機制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，往往是工商資本對大量土地資源的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民只是收取少量的承包費，除少部分農(nóng)民可以實現(xiàn)崗位就業(yè)外，伴隨著大量土地資源的流轉(zhuǎn)，將產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民。工商資本的介入不但未能將農(nóng)民捆到產(chǎn)業(yè)上，帶動農(nóng)民共同致富，反而讓農(nóng)民喪失了發(fā)展基礎(chǔ)。造成這一現(xiàn)象的原因：一是農(nóng)戶普遍經(jīng)營能力差、談判能力低、觀念意識落后，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力低；二是經(jīng)營主體龍頭企業(yè)出于組織成本、盈利性考慮，對農(nóng)戶的帶動意愿差。
我們認為，要正確處理好市場、政府、個人之間的關(guān)系，必須充分發(fā)揮政府監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)和服務(wù)功能，堅持農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民參與度，保障農(nóng)民權(quán)益。各級政府作為聯(lián)結(jié)市場和個人的樞紐，在引進工商資本的過程中，一方面要充分發(fā)揮指導(dǎo)、_的作用，對工商資本的準入資質(zhì)進行全面的考察，對項目的收益、風(fēng)險進行準確的評估；另一方面要堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮村級組織的集聚功能，積極推進村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，整合村民、抱團發(fā)展，通過土地入股、崗位就業(yè)、帶動發(fā)展等形式，將農(nóng)民“捆”到產(chǎn)業(yè)項目上，使產(chǎn)業(yè)振興的成果切實地惠及農(nóng)民。
三、鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)謀劃，需要結(jié)合實際、分類施策，形成科學(xué)合理的發(fā)展機制。
鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，每個鎮(zhèn)、村的資源稟賦不同，發(fā)展階段也不同，重點發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于因地制宜、融合發(fā)展。在發(fā)展過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了不結(jié)合實際情況，盲目扎堆發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)，雖然創(chuàng)造出了一批“小作坊”“A級景區(qū)”，但由于質(zhì)量較低，過多過濫，同質(zhì)化嚴重，導(dǎo)致效益低下，甚至有的盲目上馬，資金不足，項目成為爛尾，不僅無法為鄉(xiāng)村振興提供動力，還給村集體增加了大量債務(wù)。造成這一問題的原因，主要是相關(guān)地區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃不足，邯鄲學(xué)步，生搬硬套，造成“夾生飯”“爛尾樓”。
我們認為，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和現(xiàn)實條件，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜旅則旅，統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們在鄉(xiāng)村振興中，要堅持以農(nóng)民為主體、以特色文化為主題的開發(fā)理念，按照“突出特色、注重內(nèi)涵、一村一策、綜合發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌抓好三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，發(fā)展農(nóng)旅融合、工旅融合等多元化、立體化項目，充分調(diào)配、合理利用資源，提高產(chǎn)業(yè)附加值。同時，建立專家智庫，在培訓(xùn)、調(diào)研、規(guī)劃、咨詢等方面借助專家力量，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，確保產(chǎn)品的科學(xué)開發(fā)與規(guī)劃，確保項目落地見效。
四、個別區(qū)域?qū)︵l(xiāng)村“五大振興”的定位不夠精準，造成工作存在偏悖。
鄉(xiāng)村“五大振興”涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面，與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�？傄笠幻}相承。產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)、人才振興是支撐、文化振興是靈魂、生態(tài)振興是根本、組織振興是保障，“五大振興”是不可分割的有機整體，它們相輔相成，不可偏廢。但在具體落實的過程中，部分基層單位存在“厚此薄彼”的情況 ……（未完，全文共3379字，當(dāng)前僅顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的問題和建議》）