關(guān)于區(qū)食品“三小”行業(yè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、“三小”行業(yè)現(xiàn)狀
二、存在的主要困難和問題
（一）監(jiān)管執(zhí)法力量比較薄弱
三是執(zhí)法力度不強
（二）部分業(yè)主誠信經(jīng)營意識淡薄
三是食品衛(wèi)生制度落實不到位，部分門店環(huán)境衛(wèi)生和從業(yè)人員衛(wèi)生意識差
四是消毒設(shè)備形同虛設(shè)
五是清洗水池、砧板和刀具等洗砌工具分類配置、色標(biāo)管理不規(guī)范
（三）部門聯(lián)動不夠合力不強
三、對策和建議
（一）是進一步強化舉措提升從業(yè)者的誠信經(jīng)營意識
三是建議完善食品行業(yè)信用評價體系
（二）進一步夯實部門和屬地食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
一是進一步健全強化食品安全監(jiān)管_機制
二是建議切實加強食品安全執(zhí)法隊伍建設(shè)
三是建議強化基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)
四是加強智慧平臺建設(shè)
（三）進一步提升行業(yè)規(guī)范管理水平
一是強化部門聯(lián)動，齊抓共管，嚴(yán)管重罰
二是做到幫扶與整規(guī)相結(jié)合
三是建議切實落實網(wǎng)格化管理和精細(xì)化管理
……
關(guān)于區(qū)食品“三小”行業(yè)調(diào)研報告

食品“三小”行業(yè)是指小餐飲店、小作坊、小副食店行業(yè)（以下簡稱“三小”行業(yè)）�！皣悦駷楸荆褚允碁樘臁�，“三小”行業(yè)食品安全問題關(guān)乎人民群眾生命健康安全，因其行業(yè)的分散性、隱蔽性和復(fù)雜多樣性，容易引發(fā)食品安全問題。為進一步加強食品“三小”行業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，確保人民群眾生命健康安全，提案委對全區(qū)“三小”行業(yè)有關(guān)情況開展了調(diào)研，現(xiàn)提出以下對策和建議：
一、“三小”行業(yè)現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查了解，目前全區(qū)共有食品“三小”經(jīng)營單位3126家，其中小餐飲1246家，合格率92.5 %；小副食1859家，合格率 95% ；小作坊21家，合格率80% 。針對全區(qū)“三小”行業(yè)存在的問題，全區(qū)各級各部門牢固樹立“人民至上、安全至上”的理念，開展了大量卓有成效的工作：制定下發(fā)了《**區(qū)食品“三小”行業(yè)專項行動整治實施方案》，突出農(nóng)貿(mào)
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問題：一是業(yè)主食品溯源意識不強，采購源頭把關(guān)差，沒有建立食品采購臺賬或登記不全，使得部分食品來源渠道不明，甚至有“三無”食品流向消費者餐桌。二是“三小”門店基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備簡陋，“三防”設(shè)施陳舊、缺失、不用，全區(qū)“三小”行業(yè)設(shè)施陳舊、缺失的達(dá)42家。三是食品衛(wèi)生制度落實不到位，部分門店環(huán)境衛(wèi)生和從業(yè)人員衛(wèi)生意識差。如**東路**早餐店垃圾收集設(shè)施未密閉；**井路**早餐店有鼠跡、垃圾收集容器不符合條件，**西路南門口辣椒炒肉河西店從業(yè)人員未佩戴口水擋罩等等。四是消毒設(shè)備形同虛設(shè)。部分小餐飲店的消毒柜基本處于“休息”狀態(tài)，有的已經(jīng)故障無法使用而淪為雜物柜。部分使用熱力消毒法的小餐店沒有配備專用消毒鍋，只是簡單燒煮了事。五是清洗水池、砧板和刀具等洗砌工具分類配置、色標(biāo)管理不規(guī)范。大部分小餐飲店基本只有兩個水池，未做分類清洗，有部分小餐飲甚至將所有的工具和食物都在一個水池中清洗、所有食材共用一套砧板、刀具。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個別小餐飲店存在無證經(jīng)營、 “三防設(shè)施”未正常使用、健康證過期或無健康證現(xiàn)象。如**109號胡某早餐店不具備“上下水設(shè)施、無‘三防’設(shè)施等基本的條件的情況下長期在小區(qū)樓梯間內(nèi)無證經(jīng)營；**鹵粉店從業(yè)人員健康證過期，前進街**雞店從業(yè)人員無健康證。個別小副食店存在功能區(qū)分不全、食品與非食品混放，標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范，甚至存在假冒偽劣產(chǎn)品和過期食品現(xiàn)象。據(jù)了解，2020年5月27日 ，區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在**區(qū)君日商行檢查時，發(fā)現(xiàn)該店存放的“紅牛”飲料涉嫌假冒商標(biāo)，**瓶酒存在過期現(xiàn)象。個別小作坊沒有建立食品采購臺賬或登記不全，原材料存放不規(guī)范。如2020年12月10日調(diào)研發(fā)現(xiàn)回龍塔路叼嘴巴鹵粉店食品及原料采購登記本應(yīng)每日及時登記，但其僅登記至2020年9月21日，有3個月未有采購臺賬；如：**區(qū)**東路**便利店保健食品無專區(qū)，食品原料堆放不規(guī)范；**區(qū)**東古米粉加工廠食品原料未離地隔墻存放。
（三）部門聯(lián)動不夠合力不強�！叭　毙袠I(yè)線長、面廣，具有分散性、隱蔽性和復(fù)雜多樣性的特點，是一項系統(tǒng)性工作，需要市場監(jiān)管、衛(wèi)健、城管及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)等多方聯(lián)動，匯聚各方力量。但在實際工作中聯(lián)動不夠合力不強。如：由于有些小作坊廠房簡陋、設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程落后，對“前店后廠”生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，由市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)監(jiān)、街道社區(qū)等部門共同負(fù)責(zé)，但由于責(zé)任沒有厘清，存在監(jiān)管職責(zé)不清、部門間職能交叉、互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管缺失或不力。
三、對策和建議
悠悠大事，民生為本。食品安全無小事，食品“三小”行業(yè)監(jiān)管是一項重要的民生工程，關(guān)乎人民群眾生命和身體健康安全，也是創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市管理的重要指標(biāo)。針對以上問題，特提出以下對策和建議。
（一）是進一步強化舉措提升從業(yè)者的誠信經(jīng)營意識。一是要建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)加強食品從業(yè)人員的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德誠信和食品法律法規(guī)的教育，讓業(yè)主明白行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具體做法、誠信經(jīng)營的重要意義，違規(guī)經(jīng)營的嚴(yán)重后果，使食品從業(yè)人員牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將食品安全責(zé)任觀念融入到企業(yè)經(jīng)營決策之中。二是進一步建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和 ……（未完，全文共3389字，當(dāng)前僅顯示1711字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)食品“三小”行業(yè)調(diào)研報告》）