公文寫作知識交流材料

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二、公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是法定性，二是針對性，三是政策性，四是效用性，五是時(shí)限性，六是規(guī)范性
（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注
（一）”后面不能有標(biāo)點(diǎn)第三層“1.”中是下腳點(diǎn)，切不可用頓號第四層“（1）”后面不能跟標(biāo)點(diǎn)
一、《報(bào)告》
（一）匯報(bào)性報(bào)告
（二）反映性報(bào)告
（三）回復(fù)性報(bào)告
二、《請示》
（一）一般結(jié)構(gòu)形式
（二）特殊結(jié)構(gòu)形式
三、《批復(fù)》
四、《通知》
（一）執(zhí)行性通知
（二）轉(zhuǎn)文性通知
（三）告知性通如
五、《意見》
（一）上行性意見
（二）下行性意見
六、《通報(bào)》
（一）表彰批評性通報(bào)
（二）傳達(dá)告知性通報(bào)
七、《函》
（一）商請函
（二）答復(fù)函
八、《紀(jì)要》
1、計(jì)劃類計(jì)劃類包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等
（一）規(guī)劃
（二）方案
一、行文規(guī)則方面
（一）主送個(gè)人
（二）將下級機(jī)關(guān)請示原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)
（三）隨意越級行文
（四）把上級機(jī)關(guān)辦公室和下級機(jī)關(guān)視為隸屬關(guān)系
（五）文稿倒流
二、文種使用方面
（一）請示和報(bào)告
（二）通知和通報(bào)
（三）應(yīng)該用函的錯用請示或報(bào)告
（四）公告和通告
三、公文標(biāo)題方面
（一）詞語搭配不當(dāng)
（二）公文標(biāo)題隨意省略事由
（三）公文標(biāo)題無法確定和缺少文種
（四）錯誤運(yùn)……
公文寫作知識交流材料

第一部分 公文概述
一、公文的概念。公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況等的重要工具。
二、公文的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是法定性，二是針對性，三是政策性，四是效用性，五是時(shí)限性，六是規(guī)范性。
三、公文的作用。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：一是傳遞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖，二是規(guī)范和控制，三是宏觀調(diào)控，四是宣傳教育，五是聯(lián)系和告知，六是請示和報(bào)告，七是傳遞信息，八是記載和備考。
四、公文的種類。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)使用的正式文種共15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。從行文關(guān)系上劃分（行文是指一個(gè)機(jī)關(guān)給另一機(jī)關(guān)的發(fā)文），一是上行文。下級向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文，即自下而上的行文，如報(bào)告、請示等；二是下行文。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給其所屬的下級機(jī)關(guān)的行文，即自上而下的行文。如命令、決定、意見、通知等。三是平行文。同級機(jī)關(guān)或者互不隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。“函”是最典型的平行文。
五、公文的格式。公文用紙采用GB/T 148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm*297mm。頁邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37 mm±1 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156 mm*225 mm。一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。主體一般用3號仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注
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此報(bào)告”等結(jié)語。
二、《請示》
《條例》規(guī)定:請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)”。據(jù)此，請示可分為請求指示的請示、請求批準(zhǔn)的請示，兩種結(jié)構(gòu)基本相同，形式可分為兩種。
（一）一般結(jié)構(gòu)形式
是多數(shù)請示采用的結(jié)構(gòu)形式。先步步深入地詳細(xì)陳述請示的依據(jù)，然后才和盤托出請示事項(xiàng)，點(diǎn)明行文目的和意圖主旨。結(jié)尾一般用“當(dāng)否（妥否），請批復(fù)（請批示）“以上請示當(dāng)否（妥否），請批復(fù)（請批示）等結(jié)語。
（二）特殊結(jié)構(gòu)形式
是指理由比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)形式。先開門見山提出目的和意圖即行文主旨，然后分條詳述理由，最后用同上結(jié)語結(jié)束。
三、《批復(fù)》
《條例》規(guī)定：批復(fù)“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)”。與請示的“請求指示、請求批準(zhǔn)”相對應(yīng)，批復(fù)分為指示性批復(fù)和批準(zhǔn)性批復(fù)。兩者模式性特征基本相同。
正文開頭段：一般先引用對方請示標(biāo)題和發(fā)文字號，并使用“收悉”一詞。然后，多用承啟句“現(xiàn)批復(fù)如下”“經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下”或“經(jīng)……研究，現(xiàn)批復(fù)如下”過渡。正文主體段：另起一段表述批復(fù)意見，可長可短，短的只一兩句話，長的需分條闡述。其結(jié)構(gòu)上的區(qū)別是：指示性批復(fù)不可用承啟句“現(xiàn)批復(fù)如下”，直接說“經(jīng)研究，同意……”即可；而批準(zhǔn)性批復(fù)，因內(nèi)容復(fù)雜須用承啟句過渡，多分條闡述具體的批復(fù)意見。最后結(jié)尾段：均用“此復(fù)”“特此批復(fù)”之類的詞語結(jié)束全文。
四、《通知》
《條例》規(guī)定：通知“適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”。據(jù)此，通知分為執(zhí)行性通知、轉(zhuǎn)文性通知、告知性通知等。（會議通知，是介于告知性和執(zhí)行性之間可以另行發(fā)文處理）。
（一）執(zhí)行性通知
執(zhí)行性通知，即直接向下級機(jī)關(guān)傳達(dá)、提出執(zhí)行要求的通知，也稱作傳達(dá)性通知、指示性通知。
一般在開頭導(dǎo)語段先闡述行文的依據(jù)和目的，多使用“根據(jù)（依據(jù)）……為（為了〉……”等介詞結(jié)構(gòu)。表達(dá)的內(nèi)容豐富時(shí)，介詞結(jié)構(gòu)大都很長，甚至包括多種句式。有的根據(jù)需要，先闡述事實(shí)依據(jù)或進(jìn)行簡單的理論概括，而后再使用根據(jù)式和目的式介詞結(jié)構(gòu)。介詞結(jié)構(gòu)后多用“現(xiàn)決定……”或“**決定，……”表明意圖主旨。開頭導(dǎo)語段最后多用“現(xiàn)通知如下”“特作如下通知”“現(xiàn)就（將）……有關(guān)事項(xiàng)通知如下”等語句承上啟下，再轉(zhuǎn)入正文主體部分，以分條列項(xiàng)或加小標(biāo)題的形式闡述或者分段闡述具體要求。
（二）轉(zhuǎn)文性通知
轉(zhuǎn)文性通知，系批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、印發(fā)性通知的簡稱，即批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)公文以及發(fā)布本機(jī)關(guān)公文和印發(fā)非法定文種公文的通知（如，印發(fā)方案、辦法、細(xì)則等通知）。
大多開門見山，直接說“現(xiàn)將《……》批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行(遵照執(zhí)行、參照執(zhí)行等）。或者說“****同意（制定了）《……》�，F(xiàn)批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)）給你們，請……”。辦公室經(jīng)機(jī)關(guān)授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文時(shí)，須有“已經(jīng)****同意”的表述，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請……”。有的轉(zhuǎn)文性通知可根據(jù)需要，另起一段進(jìn)行簡要的理論闡述并提出具體要求。
（三）告知性通如
告知性通知，即讓下級機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知某一事項(xiàng)（如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、工作程序等）的通知。一般比較簡單，寫明需要告知的事項(xiàng)即可。根據(jù)內(nèi)容的多少，可段篇合一，也可分段或分條列項(xiàng)闡述。
以會議通知為例，正文開頭段：一般包括會議依據(jù)、目的、主辦機(jī)關(guān)和會議名稱，再用承啟句過渡，具體表述為“根據(jù)……為了……***決定召開……會議。特通知如下”。正文主體部分：一般分條列出會議時(shí)間、會議地點(diǎn)、會議內(nèi)容、會議日程、與會人員、具體要求等。
五、《意見》
《條例》規(guī)定：意見“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”。從實(shí)踐來看，意見基本用于上行文和下行文，故可分為上行性意見和下行性意見。
（一）上行性意見
多為主管部門針對自身無力解決的重要問題向上級機(jī)關(guān)提出切實(shí)可行的意見，要由上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。正文開頭一般先闡述情況，在此基礎(chǔ)上用目的式介詞結(jié)構(gòu)“為（為了）……”點(diǎn)明行文主旨。然后用承啟句“特提出以下意見”“具體意見如下”等轉(zhuǎn)入主體部分，以分條列項(xiàng)或加小標(biāo)題的形式提出具體意見。
上行性意見和以前的呈轉(zhuǎn)性報(bào)告結(jié)構(gòu)、表述等基本相同，所不同的是正文開頭闡述情況多為概述。結(jié)尾一般用“以上意見如無不當(dāng)（不妥），請（建議）批轉(zhuǎn)各地（各地、各部門）執(zhí)行”之類的體現(xiàn)意圖主旨的結(jié)束語。
（二）下行性意見
可由上級機(jī)關(guān)、辦公室或主管部門直接下發(fā)。一般在開頭闡述行文的依據(jù)和目的，多使用“根據(jù)（依據(jù)）……為（為了）……”等介詞結(jié)構(gòu)。有的根據(jù)需要，先提出問題、闡述情況，在闡明事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，在使用根據(jù)式和目的式的介詞結(jié)構(gòu)。開頭段最后多用“現(xiàn)（特）提出以下（如下）意見”等語句承上啟下。正文主題部分，以分條列項(xiàng)或加小標(biāo)題的形式闡述具體意見。
六、《通報(bào)》
《條例》規(guī)定：通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況”。據(jù)此，通報(bào)分為表彰性通報(bào)、批評性通報(bào)、傳達(dá)性通報(bào)、告知性通報(bào)。由于結(jié)構(gòu)的相似性，可把前兩種通報(bào)歸為一類，后兩種通報(bào)歸為一類。
（一）表彰批評性通報(bào)
表彰批評性通報(bào)和一般的獎懲性決定（處分決定除外）在結(jié)構(gòu)與表述上基本相同。正文一般也包括事跡（或錯誤事實(shí)）、評價(jià)（評析）、決定、希望（要求）四個(gè)部分。評價(jià)（評析）部分之后和決定部分之前，也多用目的式介詞結(jié)構(gòu)“為（為了）……”表明行文主旨。
（二）傳達(dá)告知性通報(bào)
傳達(dá)告知性通報(bào)，傳達(dá)的是重要精神，告知的是重要情況。正文一般包括兩部分，第一部分詳述情況，再用“為（為了）……要（必須）……”句式點(diǎn)明行文主旨。然后用“特……如下”轉(zhuǎn)入第二部分。情況性通報(bào)多不是通報(bào)完情況就結(jié)束，而是根據(jù)問題提出解決辦法（意見），或者視情況作出規(guī)定或重申規(guī)定。因此，第二部分多分條列項(xiàng)提出相應(yīng)規(guī)定、意見、要求等。
七、《函》
《條例》規(guī)定：函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。
從性質(zhì)考慮，函可分為商請函和答復(fù)函。從行文單位和行文方向考慮，可分為致函和復(fù)函。需要特別明確的是，函只適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間，不可違反行文關(guān)系用于上下級機(jī)關(guān)。函的模式性特征，可按商請函（致函）和答復(fù)函（復(fù)函）進(jìn)行分析。
（一）商請函
商請函是主動行文，或商洽工作，或詢問問題，或請求 ……（未完，全文共14059字，當(dāng)前僅顯示3344字，請閱讀下面提示信息。收藏《公文寫作知識交流材料》）