區(qū)基層衛(wèi)生人事情況專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況
二、主要做法
2、強(qiáng)化基層人員配備
3、加強(qiáng)基層衛(wèi)技人員培訓(xùn)
三、存在問題
1、專業(yè)技術(shù)人員短缺
2、編制核定總量不足
3、編外人員多且負(fù)擔(dān)重
4、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍人員不足
四、相關(guān)建議
1、推進(jìn)編外人員備案制管理
2、定向招聘緊缺崗位人才
3、落實(shí)人才待遇保障
4、筑牢基層衛(wèi)生人才根基
……
**區(qū)基層衛(wèi)生人事情況專題調(diào)研報(bào)告

隨著醫(yī)改制度的不斷深入和醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障制度的逐步完善，以及近年來疫情防控常態(tài)化需求，我區(qū)基層衛(wèi)生存在專業(yè)技術(shù)人員短缺、編制核定數(shù)量不足、空編量大等問題，已嚴(yán)重制約了衛(wèi)生健康事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一旦出現(xiàn)本土疫情，現(xiàn)有的醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足流調(diào)溯源、隔離采樣、防控救治、資源配置等各方面需求。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好地滿足疫情防控需求，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況
全區(qū)設(shè)有二級(jí)甲等綜合醫(yī)院1所（**市第四人民醫(yī)院），區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè)（區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼中心），衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）13個(gè)，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）70個(gè)。13家基層醫(yī)療衛(wèi)生
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層專業(yè)人員公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)協(xié)同互補(bǔ)、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制。
三、存在問題
1. 專業(yè)技術(shù)人員短缺。目前全區(qū)13家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)626人，其中鎮(zhèn)街級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)438人，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）在崗醫(yī)生188人（含返聘46人）。按照《**省衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案（**-2023年）》（蘇衛(wèi)基層〔**〕4號(hào)）文件精神，2023年應(yīng)基本達(dá)到每萬服務(wù)人口配備35名基層衛(wèi)生人員的目標(biāo)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算，全區(qū)常住人口57.7萬人，應(yīng)配備**名基層衛(wèi)生人員，與實(shí)際配備人數(shù)相差甚遠(yuǎn)。
2. 編制核定總量不足。按照《**省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(蘇發(fā)〔**〕7號(hào))文件精神，原則上每萬常住人口配備11-15名人員編制，最高不超18名。據(jù)了解，泰興2010年每萬常住人口配備編制數(shù)為18名，姜堰2011年每萬常住人口配備編制數(shù)為14.3名。我區(qū)13個(gè)基層醫(yī)療單位，每萬常住人口配備編制數(shù)為7.7名，其中有4家單位（**、**、**、**）滿編、超編，無法招錄新人。
3. 編外人員多且負(fù)擔(dān)重。近年來因?yàn)橐咔榉揽毓ぷ餍枰鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)工作量倍增，由于編制受限人力短缺，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得不聘用大量編外人員，這部分人員經(jīng)費(fèi)均由基層醫(yī)療衛(wèi)生單位自行承擔(dān)，費(fèi)用開支大、負(fù)擔(dān)重。目前全區(qū)共有編外人員205人，含自主招聘、退休返聘、原姜堰局招聘、定額共享等類型，其中具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資質(zhì)的45人，具有執(zhí)業(yè)護(hù)士資質(zhì)的76人，年齡35歲及以下的100人，年齡35歲以上的105人，退休返聘人員共29人。
4. 鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍人員不足。我區(qū)蘇陳、九龍、罡楊、華港等4個(gè)鎮(zhèn)共有12萬農(nóng)村人口，城東、城西、京泰路等3個(gè)涉農(nóng)街道28萬人，大部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)人口總計(jì)達(dá)26萬人以上。目前僅有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生157人（其中未到退休年齡鄉(xiāng)村醫(yī)生111人，返聘鄉(xiāng)村醫(yī)生46人），遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的1000：1的要求。且鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍存在年齡偏大、待遇較低、社會(huì)保障不全等問題，崗位的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致村鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，難以滿足群眾的實(shí)際需求。
四、相關(guān)建議
1. 推進(jìn)編外人員備案制管理。根據(jù)“總量控制、區(qū)管院聘，按需使用，動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，實(shí)行核定編制和人員控制數(shù)額備案管理相結(jié)合的管理模式。建議區(qū)委編辦根據(jù)《**省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》文件要求，按照不低于全省平均數(shù)的原則，科學(xué)核定全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員總額（包括事業(yè)編制數(shù)和備案制人員控制數(shù)），備案制人員崗位設(shè)置納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置總額范圍內(nèi)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)流動(dòng)。
2. 定向招聘緊缺崗位人才。建議衛(wèi)健部門每年拿出一定編制比例用于定向招聘本系統(tǒng)緊缺、急需人才，其余專業(yè)技術(shù)人員及工勤人員納入備案制招聘計(jì)劃。同時(shí)，從備案制人員中每年拿出一定比例消化現(xiàn)有編外人員，迅速充實(shí)基層隊(duì)伍力量。根據(jù)職稱、資質(zhì)、年齡等情 ……（未完，全文共2570字，當(dāng)前僅顯示1634字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)基層衛(wèi)生人事情況專題調(diào)研報(bào)告》）