區(qū)基層衛(wèi)生人事情況專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)基層衛(wèi)生人才隊伍建設基本情況
二、主要做法
2、強化基層人員配備
3、加強基層衛(wèi)技人員培訓
三、存在問題
1、專業(yè)技術(shù)人員短缺
2、編制核定總量不足
3、編外人員多且負擔重
4、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍人員不足
四、相關(guān)建議
1、推進編外人員備案制管理
2、定向招聘緊缺崗位人才
3、落實人才待遇保障
4、筑牢基層衛(wèi)生人才根基
……
**區(qū)基層衛(wèi)生人事情況專題調(diào)研報告

隨著醫(yī)改制度的不斷深入和醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障制度的逐步完善，以及近年來疫情防控常態(tài)化需求，我區(qū)基層衛(wèi)生存在專業(yè)技術(shù)人員短缺、編制核定數(shù)量不足、空編量大等問題，已嚴重制約了衛(wèi)生健康事業(yè)的進一步發(fā)展。一旦出現(xiàn)本土疫情，現(xiàn)有的醫(yī)衛(wèi)人才隊伍已遠遠不能滿足流調(diào)溯源、隔離采樣、防控救治、資源配置等各方面需求。為進一步加強我區(qū)基層衛(wèi)生人才隊伍建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，更好地滿足疫情防控需求，針對當前我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設發(fā)展情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)基層衛(wèi)生人才隊伍建設基本情況
全區(qū)設有二級甲等綜合醫(yī)院1所（**市第四人民醫(yī)院），區(qū)級公共衛(wèi)生機構(gòu)2個（區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼中心），衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）13個，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）70個。13家基層醫(yī)療衛(wèi)生
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層專業(yè)人員公共衛(wèi)生服務水平，推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務協(xié)同互補、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機制。
三、存在問題
1. 專業(yè)技術(shù)人員短缺。目前全區(qū)13家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)626人，其中鎮(zhèn)街級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)438人，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）在崗醫(yī)生188人（含返聘46人）。按照《**省衛(wèi)生人才強基工程實施方案（**-2023年）》（蘇衛(wèi)基層〔**〕4號）文件精神，2023年應基本達到每萬服務人口配備35名基層衛(wèi)生人員的目標。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)計算，全區(qū)常住人口57.7萬人，應配備**名基層衛(wèi)生人員，與實際配備人數(shù)相差甚遠。
2. 編制核定總量不足。按照《**省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置和編制配備標準實施意見》(蘇發(fā)〔**〕7號)文件精神，原則上每萬常住人口配備11-15名人員編制，最高不超18名。據(jù)了解，泰興2010年每萬常住人口配備編制數(shù)為18名，姜堰2011年每萬常住人口配備編制數(shù)為14.3名。我區(qū)13個基層醫(yī)療單位，每萬常住人口配備編制數(shù)為7.7名，其中有4家單位（**、**、**、**）滿編、超編，無法招錄新人。
3. 編外人員多且負擔重。近年來因為疫情防控工作需要，基層醫(yī)療機構(gòu)工作量倍增，由于編制受限人力短缺，基層醫(yī)療機構(gòu)不得不聘用大量編外人員，這部分人員經(jīng)費均由基層醫(yī)療衛(wèi)生單位自行承擔，費用開支大、負擔重。目前全區(qū)共有編外人員205人，含自主招聘、退休返聘、原姜堰局招聘、定額共享等類型，其中具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資質(zhì)的45人，具有執(zhí)業(yè)護士資質(zhì)的76人，年齡35歲及以下的100人，年齡35歲以上的105人，退休返聘人員共29人。
4. 鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍人員不足。我區(qū)蘇陳、九龍、罡楊、華港等4個鎮(zhèn)共有12萬農(nóng)村人口，城東、城西、京泰路等3個涉農(nóng)街道28萬人，大部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務人口總計達26萬人以上。目前僅有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生157人（其中未到退休年齡鄉(xiāng)村醫(yī)生111人，返聘鄉(xiāng)村醫(yī)生46人），遠遠達不到國家規(guī)定的1000：1的要求。且鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍存在年齡偏大、待遇較低、社會保障不全等問題，崗位的吸引力不強，導致村鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)服務能力不足，難以滿足群眾的實際需求。
四、相關(guān)建議
1. 推進編外人員備案制管理。根據(jù)“總量控制、區(qū)管院聘，按需使用，動態(tài)調(diào)整”原則，實行核定編制和人員控制數(shù)額備案管理相結(jié)合的管理模式。建議區(qū)委編辦根據(jù)《**省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置和編制配備標準實施意見》文件要求，按照不低于全省平均數(shù)的原則，科學核定全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員總額（包括事業(yè)編制數(shù)和備案制人員控制數(shù)），備案制人員崗位設置納入醫(yī)療機構(gòu)崗位設置總額范圍內(nèi)，實施動態(tài)調(diào)整，在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)范圍內(nèi)流動。
2. 定向招聘緊缺崗位人才。建議衛(wèi)健部門每年拿出一定編制比例用于定向招聘本系統(tǒng)緊缺、急需人才，其余專業(yè)技術(shù)人員及工勤人員納入備案制招聘計劃。同時，從備案制人員中每年拿出一定比例消化現(xiàn)有編外人員，迅速充實基層隊伍力量。根據(jù)職稱、資質(zhì)、年齡等情 ……（未完，全文共2570字，當前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)基層衛(wèi)生人事情況專題調(diào)研報告》）