市中級法院關(guān)于行政審判工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、全市行政審判基本情況
（一）堅(jiān)持以審判工作為第一要務(wù)
（二）狠抓庭審文書質(zhì)量
（三）積極探索行政案件優(yōu)化審
二、拓展行政審判職能情況
（一）深化府院聯(lián)席會議機(jī)制，推動府院良性互動
（二）落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平提升
（三）深化行政審判職能作用，助推**法治政府建設(shè)
三、全市行政審判工作存在的問題
（一）行政爭議類型繁雜多樣，辦案難度較大
（二）行政爭議訴源治理效果不佳
（三）案件的法律效果和社會效果可能存在沖突，增加辦案難度
（四）溝通協(xié)調(diào)途徑不暢，難以運(yùn)用調(diào)解方式實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛
（五）集中管轄方面存在的共性問題
四、下一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作措施
（一）始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)
（二）以重點(diǎn)工作為導(dǎo)向，嚴(yán)格公正審判
（三）不斷增強(qiáng)府院聯(lián)系互動，提升溝通協(xié)調(diào)能力
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，多渠道有效化解行政糾紛
（五）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴能力，促進(jìn)庭審質(zhì)量提升
（六）提升審判人員司法能力，強(qiáng)化釋明義務(wù)履行
（七）創(chuàng)新行政審判工作新方式，實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化
……
市中級法院關(guān)于行政審判工作情況的報告

2022年以來，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)省委十二屆二次、三次全會和市委五屆二次、三次全會精神，堅(jiān)持司法為民、公正司法，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義”目標(biāo)，正確履行行政審判工作職責(zé)，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行_，以踏實(shí)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?a href=http://www.120pk.cn/0v/93/index.html>工作作風(fēng)，積極推進(jìn)行政審判各項(xiàng)工作取得積極成效。
一、全市行政審判基本情況
（一）堅(jiān)持以審判工作為第一要務(wù)。全市法院深刻理解行政審判監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的作用，依法審理各類行政案件，努力促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。2022年以來，全市法院共受理各類行政案件744件（含舊存10件），審結(jié)686件，結(jié)案率92.20%。其中，受理一審行政案件414件，審結(jié)369件，結(jié)案率89.13%；受理二審行政案件260件，審結(jié)247件，結(jié)案率95%；受理行政審查、再審及其他行政案3件，結(jié)案3件；受理非訴審查案件67件，結(jié)案67件。
2022年以來，市中院共受理各類行政案件313件，結(jié)案293件，結(jié)案率93.61%。其
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明執(zhí)法提出建議、意見。全市法院通過聯(lián)席會議、模擬法庭、實(shí)地指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政意識，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法、規(guī)范行政，助推法治政府建設(shè)。
（二）落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平提升
依托府院良性互動機(jī)制，健全行政涉訴案件信息通報、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報等機(jī)制，對以縣級以上地方人民政府為被告的行政案件，分層級、分轄區(qū)進(jìn)行單列統(tǒng)計和通報，推動政府開展應(yīng)訴情況的量化考核。有效發(fā)揮行政審判職能，通過訴訟活動和良性互動機(jī)制不斷提升行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。2022年，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為99.71%，2023年1-6月行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在多數(shù)以開庭、庭詢方式審理的案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人都能做到出庭應(yīng)訴，同時做到“出庭出聲”，及時解答行政相對人的問題、疑惑，有的負(fù)責(zé)人還及時提出可行的解決措施，同行政相對人有效溝通，明顯提升庭審質(zhì)量，促進(jìn)爭議實(shí)質(zhì)化解決。
（三）深化行政審判職能作用，助推**法治政府建設(shè)
一是深化行政審判糾錯功能，及時化解社會矛盾糾紛。在案件審理中，加強(qiáng)對“先補(bǔ)償后拆遷”原則的強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法更加規(guī)范。同時，支持服務(wù)地方中心工作，爭取黨委政府支持，優(yōu)化提升司法環(huán)境。2022年以來，全市法院積極參與地方涉征搬工作研討會，努力讓征搬糾紛化于未發(fā)、止于未訴，為城市建設(shè)提供法律服務(wù)和保障，助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。多次與各縣（區(qū)）司法局交流溝通，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法行為規(guī)范化，有效避免行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法瑕疵，助推法治政府建設(shè)。
二是增強(qiáng)復(fù)議機(jī)關(guān)監(jiān)督作用。針對行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作職責(zé)部門變更為各縣（區(qū)）司法局的情況，2022年下半年，市中院專門組織召開行政復(fù)議府院聯(lián)席會，對復(fù)議機(jī)關(guān)工作情況進(jìn)行通報并對相關(guān)法律問題加以指導(dǎo)，提升復(fù)議機(jī)關(guān)工作質(zhì)效。2022年以來，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后，行政相對人不服復(fù)議決定將復(fù)議機(jī)關(guān)列為共同被告提起行政訴訟的案件共56件，結(jié)案46件。其中，行政相對人撤訴3件，法院作出實(shí)體判決34件（維持復(fù)議決定28件，占比82.35%，確認(rèn)違法但未撤銷復(fù)議決定6件），裁定駁回原告起訴9件，裁定基層法院移送管轄2件。行政復(fù)議監(jiān)督功能有效發(fā)揮，為積極主動解決行政爭議作出了一定的貢獻(xiàn)。
三是發(fā)揮司法建議社會治理作用。針對審理過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題，及時總結(jié)梳理并向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議，變“化解矛盾”為“提前預(yù)防”，以司法建議的“小切口”參與社會綜合治理。例如，在審理因第三人原因造成職工工傷類案件中，法律已明確除工傷醫(yī)療費(fèi)用外，職工可以同時享受工傷保險待遇和民事侵權(quán)賠償，但社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻核定此類支付工傷待遇仍扣除第三方支付金額，影響工傷保險及時發(fā)揮救濟(jì)功效，造成當(dāng)事人訴累。針對此類型問題，市中院及時向市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)送司法建議，并得到及時回復(fù)。此后，該類型案件在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處即得到有效解決,徹底解決轄區(qū)內(nèi)工傷“雙賠”問題，促進(jìn)社會治理水平進(jìn)一步提升。
四是強(qiáng)化信息共享機(jī)制，發(fā)揮紐帶作用。按照省法院《關(guān)于實(shí)行**公園**片區(qū)環(huán)境資源案件集中管轄的意見（試行）》《關(guān)于對涉**國家公園小水電清退類環(huán)境資源行政案件進(jìn)行集中管轄的通知》的規(guī)定，**兩級法院集中管轄**公園涉小水電清退環(huán)境資源一審行政案件。市中院嚴(yán)格執(zhí)行集中管轄規(guī)定，及時成立服務(wù)**國家公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，全力協(xié)助推動**法院建立與當(dāng)?shù)氐母郝?lián)系機(jī)制、行政執(zhí)法司法銜接機(jī)制，及時將當(dāng)?shù)攸h委、政府相關(guān)政策、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況通報成鐵法院，形成信息共享。同時，形成《關(guān)于**轄區(qū)涉**國家公園自然保護(hù)區(qū)部分行政案件集中管轄案件的相關(guān)情況報告》，為**公家公園**片區(qū)建設(shè)提供全方位司法服務(wù)保障，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。
三、全市行政審判工作存在的問題
（一）行政爭議類型繁雜多樣，辦案難度較大
我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城市建設(shè)起步晚，又遇災(zāi)后重建以及大面積征地拆遷等實(shí)際情況，涉及土地、房屋征收及其衍生出來的相關(guān)案件居高不下，行政執(zhí)法中違法行為時有發(fā)生，矛盾較為尖銳。由于行政審判的特殊性，行政相對人對辦案人員抵觸情緒大，辦案難度和壓力極大。特別是**中心城區(qū)搬遷、**新區(qū)、**片區(qū)建設(shè)、**高速、**國家公園建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的行政案件日益增多，行政相對人訴求繁雜多樣，政策界限和法律界限難以準(zhǔn)確把握，辦案難度和壓力很大。
（二）行政爭議訴源治理效果不佳
行政案件存在涉訴行政行為涉及面廣，復(fù)雜敏 ……（未完，全文共6867字，當(dāng)前僅顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏《市中級法院關(guān)于行政審判工作情況的報告》）