關(guān)于提高“三斷”等極端條件下應(yīng)急通信保障能力的探討

目錄/提綱：……
一、支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障工作現(xiàn)狀
二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
（一）戰(zhàn)勤保障力量體系建設(shè)方面
1、戰(zhàn)勤保障工作機(jī)制不健全
2、戰(zhàn)勤保障人才體系建設(shè)不足
3、戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)建設(shè)滯后
4、戰(zhàn)勤保障信息化建設(shè)滯后
（二）戰(zhàn)勤保障社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)建設(shè)方面
（三）應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)方面的具體問(wèn)題
三、提升戰(zhàn)勤保障體系的策略
（一）加大戰(zhàn)勤保障人才隊(duì)伍建設(shè)
（二）加大戰(zhàn)勤保障實(shí)力建設(shè)
（三）完善戰(zhàn)勤保障運(yùn)行制度
（四）加強(qiáng)信息化智能化建設(shè)
（五）建立多元互聯(lián)共享的戰(zhàn)勤保障機(jī)制
……
關(guān)于提高“三斷”等極端條件下應(yīng)急通信保障能力的探討

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之各類(lèi)自然災(zāi)害現(xiàn)象頻發(fā)，消防救援隊(duì)伍所承擔(dān)的職責(zé)越來(lái)越大，重大災(zāi)害具有規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、投入多等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都是非常考驗(yàn)消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障能力及其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，因此戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)成消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的前提，是打“惡戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”的關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)勤保障；體系；建設(shè)。
“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃中明確提出“建設(shè)完善國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及戰(zhàn)勤保障站”。隨著新時(shí)代消防救援隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的新使命，保障要求不斷提高，戰(zhàn)勤保障職能作用更加凸顯，圍繞“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、保障打贏”的目標(biāo)，如何加強(qiáng)新形勢(shì)下戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，已成為新形勢(shì)下消防救援隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)家消防救援局關(guān)于開(kāi)展主題教育、大興調(diào)查研究的部署要求，現(xiàn)結(jié)合支隊(duì)實(shí)際，根據(jù)前期走訪(fǎng)調(diào)研，就戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)工
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消防裝備技術(shù)崗位的大多都是年輕消防員，年長(zhǎng)的技術(shù)人才相對(duì)較少，那些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、資深的消防裝備人才則少之又少。其次，是缺乏消防裝備方面的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，很大程度上造成了當(dāng)前消防救援人員的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)跟不上消防裝備發(fā)展速度的現(xiàn)狀。
3.戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)建設(shè)滯后�，F(xiàn)行中央與地方“雙軌制”經(jīng)費(fèi)保障模式，投入不均衡。地方財(cái)力、領(lǐng)導(dǎo)重視程度，直接影響消防事權(quán)執(zhí)行力度，導(dǎo)致隊(duì)伍各級(jí)在裝備經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取上耗費(fèi)大量精力。受制于地方經(jīng)濟(jì)水平，導(dǎo)致戰(zhàn)勤保障營(yíng)房、車(chē)輛、裝備建設(shè)緩慢，與《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》差距較大，目前，從全市消防救援隊(duì)伍裝備配備情況看，經(jīng)費(fèi)投入不足、種類(lèi)短缺的現(xiàn)象表現(xiàn)明顯，經(jīng)濟(jì)較好的縣區(qū)車(chē)輛尚能按照消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備器材裝備，經(jīng)濟(jì)較差的縣區(qū)車(chē)輛器材裝備配置質(zhì)量差，實(shí)戰(zhàn)效能和使用壽命偏低，勉強(qiáng)能夠滿(mǎn)足基本的滅火救援需要，遇有較大災(zāi)害事故，必須依靠增援力量。
4.戰(zhàn)勤保障信息化建設(shè)滯后。戰(zhàn)勤保障執(zhí)勤實(shí)力變化靠人工，一支筆，幾張紙，“庫(kù)管員”性質(zhì)突出，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏信息化系統(tǒng)支撐，難以在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮高效能保障工作。
（二）戰(zhàn)勤保障社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)建設(shè)方面
社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)缺乏統(tǒng)一的固態(tài)機(jī)制，跨部門(mén)應(yīng)急物資保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急物資協(xié)同保障不健全，民政、應(yīng)急、紅十字會(huì)等行業(yè)部門(mén)救災(zāi)物資各自?xún)?chǔ)備，難以調(diào)用，難以形成保障合力，社會(huì)聯(lián)勤單位普遍存在人事變動(dòng)頻繁、值班備勤難以滿(mǎn)足全天候要求、應(yīng)急出動(dòng)意識(shí)無(wú)法完全匹配應(yīng)急救援工作需要等客觀(guān)情況，特別是雙休日、法定節(jié)假日，社會(huì)聯(lián)勤單位備勤響應(yīng)相對(duì)薄弱，保障能力比較有限，響應(yīng)效果不夠穩(wěn)定。
（三）應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)方面的具體問(wèn)題
應(yīng)急裝備物資保障基于經(jīng)驗(yàn)管理，缺乏科學(xué)評(píng)估，針對(duì)各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，缺乏系統(tǒng)、全面、定期分析評(píng)估，應(yīng)急物資種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量需求的關(guān)系尚未形成科學(xué)體系，現(xiàn)有戰(zhàn)備物資倉(cāng)庫(kù)的裝備器材和滅火藥劑儲(chǔ)備基本為消耗性器材，主要用于滿(mǎn)足各站日常器材更新和補(bǔ)充，而非絕對(duì)意義上的“戰(zhàn)勤保障物資”，往往造成供需錯(cuò)位，導(dǎo)致浪費(fèi)和損失。
三、提升戰(zhàn)勤保障體系的策略
（一）加大戰(zhàn)勤保障人才隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭(zhēng)取編制，結(jié)合戰(zhàn)勤保障崗位實(shí)際需求，加快推動(dòng)落實(shí)與戰(zhàn)勤保障工作職責(zé)匹配的崗位編制及配套的技術(shù)干部編制。配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)勤保障隊(duì)員，通過(guò)招聘專(zhuān)職消防員擴(kuò)增人員基數(shù)；針對(duì)戰(zhàn)勤保障機(jī)修、衛(wèi)勤、倉(cāng)儲(chǔ)管理等專(zhuān)業(yè)崗位制定建立“引進(jìn)來(lái)、走出去、留得住”學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制，在人才培養(yǎng)上更多地吸納用好社會(huì)資源，通過(guò)駐廠(chǎng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，將業(yè)務(wù)骨干送出去進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。
（二）加大戰(zhàn)勤保障實(shí)力建設(shè)。一方面要盤(pán)活資金。充分利用消化使用年度結(jié)余資金的機(jī)會(huì)，將經(jīng)費(fèi)投向貫徹落實(shí)《應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》和應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，將賬上的錢(qián)變成庫(kù)里的物，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效益，為滅火救援提供強(qiáng)有力的裝備物資保障。另一方面要爭(zhēng)取資金。在編制今后三年經(jīng)費(fèi)支出規(guī)劃和2024年經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，要圍繞“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)任務(wù)，突出“戰(zhàn)勤保障”和“應(yīng)急儲(chǔ)備”兩個(gè)主題，加快戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)性建設(shè)，確�；疚镔Y裝備齊裝滿(mǎn)配、特殊裝備物資按需選配。
（三）完善戰(zhàn)勤保障運(yùn)行制度。探索戰(zhàn)勤保障實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，明確戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練的科目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；探索應(yīng)急裝備物資保障模塊化建設(shè)、組合，逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故保障物資裝備的模塊化供給。明確戰(zhàn)勤保障裝備物資“戰(zhàn)時(shí)”簡(jiǎn)易管理、調(diào)運(yùn)、出入庫(kù)等制度，提高效率，提高使用效益。
（四） ……（未完，全文共2982字，當(dāng)前僅顯示1896字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高“三斷”等極端條件下應(yīng)急通信保障能力的探討》）