關(guān)于村級干部隊伍建設(shè)問題的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、村級干部隊伍的現(xiàn)狀
二、村級干部的心態(tài)
一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)
二是存在職務(wù)好卸，債務(wù)難甩的心心態(tài)
三是存在稅金難收，工作守攤的心態(tài)
四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)
三、村干部隊伍建設(shè)的幾點建議
（一）加強教育培訓(xùn)力度，提高村級干部隊伍整體素質(zhì)
一是認真抓好教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃和責任落實工
（二）選拔黨性強、作風(fēng)正、有較強工作能力的黨員干部到村任職
五是加強經(jīng)常性地檢查督促，使責任制落到實處
（三）減少村干部職數(shù)，實行交叉任職
一是村干部年工資三、四千元，生計難以維持
（四）積極盡快地化解村級債務(wù)
（五）加大稅法宣傳，嚴厲打擊偷、逃、抗稅行為
……
村級組織是國家_的基礎(chǔ)，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調(diào)查了解的情況，談?wù)勛约旱目捶ā?br>　　一、村級干部隊伍的現(xiàn)狀
　�。寮壐刹筷犖樗刭|(zhì)偏低。突出表現(xiàn)為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現(xiàn)代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經(jīng)濟意識淡薄缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計，某鄉(xiāng)名支部書記中，初中文化程度的名，占；高中文化程度的名，占。歲以上名，占，歲以上名，占。
　　－－村級干部工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質(zhì)、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、
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部人，村民小組長和育齡婦女小組長人，享受補貼的老干部人，全村全年共需工資支出萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學(xué)習(xí)及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需萬余元，而農(nóng)業(yè)稅附加和上級轉(zhuǎn)移支付資金合計不足萬元，加之村無任何集體收益，年短收萬余元。
　　二、村級干部的心態(tài)
　　一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日，常年是風(fēng)里來、雨里去，在農(nóng)業(yè)稅征收、計劃生育、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯不應(yīng)時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。
　　二是存在職務(wù)好卸，債務(wù)難甩的心心態(tài)。在過去工作中，為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務(wù)，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)從金融單位貸款萬元，找別人借款萬元，兩項合計萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據(jù)用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。鄉(xiāng)共有“陳欠”（農(nóng)戶欠村的）萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回，償還部分貸（借）款，只有個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內(nèi)完成清欠”，誰敢闖紅燈。話說回來，有的農(nóng)戶連農(nóng)業(yè)稅都不交，對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉(zhuǎn)移支付”上。認為“轉(zhuǎn)移支付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？
　　三是存在稅金難收，工作守攤的心態(tài)。當前，由于工農(nóng)“剪刀差”不斷加大，農(nóng)村舉家外出人員不斷增多，耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多，導(dǎo)致農(nóng)民稅金一時難以征收到位，感覺到工作壓力大，工作缺乏事業(yè)心和責任感，嚴重弱化了村級組織職能。有些村干部消極怠工，存在著當一天和尚撞一天鐘的守攤思想，有的甚至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎(chǔ)性工作都不能很好地開展，進而出現(xiàn)政策棚架，群眾思想政治工作出現(xiàn)斷層，民事糾紛、治安事件得不到及時有效調(diào)處等現(xiàn)象。
　　四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)。受利益驅(qū)動，村干部卸職、離任呈上升趨勢。據(jù)了解，從年到現(xiàn)在鄉(xiāng)卸職人、離任人，其中在稅改后有人卸職和離任。由于這些村干部頭腦活、思想解放、組織能力強，在外地從事個體商業(yè)、運輸、建筑等行業(yè)，收入十分可觀。受他們的影響，目前有的正在等待觀望，有的已與外地聯(lián)系用工單位。
　　三、村干部隊伍建設(shè)的幾點建議
　�。ㄒ唬┘訌娊逃嘤�(xùn)力度，提高村級干部隊伍整體素質(zhì)。一是認真抓好教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃和責任落實工。，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)結(jié)合實際制定出年度教育培訓(xùn)計劃，將培訓(xùn)內(nèi)容和時間安排具體化，具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要明確，責任要落實，督促檢查要到位，從而確保教育培訓(xùn)工作的制度化、經(jīng)常化。二是緊緊圍繞當前農(nóng)村工作實踐，將教育培訓(xùn)工作與參加對象及其工作實踐有機結(jié)合起來，并根據(jù)不同層次、有針對性、有的放矢的分期分批培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)取得的實際效果。三是精心組織安排，努力豐富培訓(xùn)方式，利用現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、電視、 ……（未完，全文共3580字，當前僅顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村級干部隊伍建設(shè)問題的調(diào)查與思考》）