全市較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理預(yù)案

全市較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理預(yù)案

1總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為進一步加強和規(guī)范全省火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，全面提高火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈消防安全責(zé)任制實施辦法〉的通知》《**省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《**省消防安全責(zé)任制實施辦法》《**省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法屬于消防救援部門管轄的較大以上火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
各地發(fā)生的造成人員死亡或者產(chǎn)生重大社會影響的一般火災(zāi)事故處理可參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.3 應(yīng)急響應(yīng)等級
發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故的，由支隊啟動火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由發(fā)生地市級消防救援部門啟動火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
火災(zāi)管轄存在爭議的，由支隊指定相關(guān)單位啟動火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
上級消防救援部門認(rèn)為有必要提級調(diào)查處理的，可以提請本級人民政府同意后按規(guī)定組織提級調(diào)查處理。
1.4 工作原則
（1）堅持依法調(diào)查、實事求是。嚴(yán)格依法、客觀公正開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。堅持重證據(jù)、重事實，注重各類證據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，實事求是認(rèn)定火災(zāi)事故；
（2）堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。原則上市級火災(zāi)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)處理本地較大火災(zāi)事故。省級火災(zāi)事故調(diào)查
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則》的有關(guān)要求組織開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查。
2 應(yīng)急響應(yīng)
2.1 情況報告
火災(zāi)事故發(fā)生后，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)迅速核實人員傷亡并預(yù)估火災(zāi)直接經(jīng)濟損失，大隊指揮中心在向上級報告火災(zāi)情況的同時，同步報告大隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)啟動火災(zāi)事故調(diào)查。
支隊指揮中心接到大隊有關(guān)火災(zāi)情況的報告后，火災(zāi)信息同步抄送支隊火調(diào)技術(shù)處。
2.2 啟動預(yù)案
接到事故報告后，按照事故分級處置原則，相應(yīng)消防救援部門立即啟動火災(zāi)調(diào)查處理預(yù)案。
支隊火調(diào)技術(shù)處報請支隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即啟動全省火災(zāi)調(diào)查區(qū)域協(xié)作機制，組織調(diào)派協(xié)作區(qū)專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展火災(zāi)調(diào)查。
2.3 轄區(qū)消防救援部門先期處置
火災(zāi)撲救過程中，現(xiàn)場指揮員應(yīng)有效避免過度破壞火災(zāi)現(xiàn)場。對火災(zāi)現(xiàn)場的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)及時進行保護或提取，防止燒毀、水淹或被其他人員提取。對現(xiàn)場提取的監(jiān)控設(shè)備，要妥善保管并及時移交。有人員傷亡的，應(yīng)采取拍照或攝像等方式固定受傷人員或尸體的初始位置，并進行編號登記。
火災(zāi)撲滅后，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間對火災(zāi)現(xiàn)場進行封閉，并安排專人妥善保護火災(zāi)現(xiàn)場，必要時通知公安機關(guān)實行現(xiàn)場管制。
為確保后續(xù)火災(zāi)調(diào)查的順利進行，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)在火災(zāi)撲滅后第一時間調(diào)取火災(zāi)現(xiàn)場內(nèi)部、周邊及附近路口監(jiān)控視頻資料，并對火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報警人、知情人等進行走訪登記。必要時，還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)公安機關(guān)迅速控制有關(guān)嫌疑人。
3 消防救援部門前期調(diào)查
接報較大以上火災(zāi)信息后，發(fā)生地市縣兩級消防救援部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)遂行出動，在政府火災(zāi)事故調(diào)查組織成立前，先期組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。
3.1調(diào)查人員組織
火災(zāi)發(fā)生后，發(fā)生地市縣兩級消防救援部門應(yīng)立即組織開展火災(zāi)事故調(diào)查，由市級消防救援部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任調(diào)查負(fù)責(zé)人，抽調(diào)火調(diào)、法制、消防監(jiān)督等崗位人員，先行設(shè)立現(xiàn)場勘驗、視頻分析、調(diào)查詢問、損失統(tǒng)計、信息綜合、后勤保障等工作組開展前期調(diào)查工作，待政府成立事故調(diào)查組后，以上人員按工作分工并入政府調(diào)查組。
3.2 啟動與公安機關(guān)的調(diào)查協(xié)作
對存在以下情形的火災(zāi)，轄區(qū)消防救援部門應(yīng)第一時間按照《**省消防救援機構(gòu)與公安機關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作實施細(xì)則》，的要求啟動與公安機關(guān)的火災(zāi)調(diào)查協(xié)作：
（1）疑似放火的；
（2）受傷人數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)或直接經(jīng)濟損失預(yù)估達到相關(guān)刑事an件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的；
（3）有人員死亡的；
（4）國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、z-教活動場所等重點場所和公共交通工具發(fā)生火災(zāi)，造成重大社會影響的；
（5）其他需要協(xié)作的火災(zāi)。
3.3 開展火災(zāi)原因調(diào)查
（1）現(xiàn)場勘驗組負(fù)責(zé)勘驗火災(zāi)現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行照相、錄像和三維建模，提取火災(zāi)現(xiàn)場痕跡物證并委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行技術(shù)鑒定，及時提取與事故調(diào)查有關(guān)的資料（如單位消防安全管理制度、消防檔案、存檔圖紙等）。對有人員死亡的火災(zāi)，通知公安機關(guān)查明死亡人員身份并及時進行尸體檢驗；
（2）調(diào)查詢問組負(fù)責(zé)對火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人、報警人、知情人等開展調(diào)查詢問，必要時組織現(xiàn)場指認(rèn)；
（3）視頻分析組負(fù)責(zé)收集提取與火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)的視頻資料、火災(zāi)報警信息、電氣火災(zāi)監(jiān)控信息、自動消防設(shè)施動作情況等相關(guān)數(shù)據(jù)信息并進行分析，同時還要收集與火災(zāi)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)視頻、電表數(shù)據(jù)、wifi數(shù)據(jù)等信息并進行分析。
3.4 統(tǒng)計人員傷亡信息和直接經(jīng)濟損失
統(tǒng)計組負(fù)責(zé)調(diào)查核實火災(zāi)傷亡人員基本信息，掌握受傷人員傷情等級及救治情況。初步確定火災(zāi)受災(zāi)單位、人員，發(fā)放火災(zāi)損失統(tǒng)計表，組織實施火災(zāi)損失統(tǒng)計。
火災(zāi)直接經(jīng)濟損失較大、涉及受災(zāi)戶較多時，可待政府調(diào)查組成立后，由調(diào)查組委托相關(guān)機構(gòu)開展火災(zāi)損失的鑒證與評估。
3.5 信息匯總和報送
信息綜合組應(yīng)及時收集、匯總火災(zāi)調(diào)查處理的相關(guān)信息資料，經(jīng)市級消防救援部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，及時按上級要求書面匯報工作情況。
4 消防救援部門牽頭開展事故調(diào)查
4.1 提請成立調(diào)查組
發(fā)生較大以上火災(zāi)后，有管轄權(quán)的市級消防救援部門應(yīng)當(dāng)迅速提請本級政府按照《**省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的有關(guān)要求成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、場所類別、傷亡損失等情況，按照精干、高效的原則確定調(diào)查組組成單位和參加人員。
本級人民政府批準(zhǔn)成立調(diào)查組后，牽頭組織的消防救援部門應(yīng)迅速書面通知有關(guān)單位派員參加調(diào)查組。
政府授權(quán)其他部門牽頭火災(zāi)事故調(diào)查處理時，轄區(qū)消防救援部門要主動作為，全面參與火災(zāi)事故調(diào)查處理。
4.2 制定調(diào)查總體方案
調(diào)查組成立后，根據(jù)調(diào)查組工作要求，牽頭組織調(diào)查的消防救援部門應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查總體方案，總體方案應(yīng)包括調(diào)查處理的目標(biāo)任務(wù)、組織架構(gòu)、成員組成、工作分工，并明確完成調(diào)查的期限、措施和工作要求等內(nèi)容。
4.3 明確調(diào)查組組織架構(gòu)
調(diào)查組實行組長負(fù)責(zé)制，組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。根據(jù)調(diào)查工作需要下設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組、應(yīng)急處置評估組等小組。小組負(fù)責(zé)人由調(diào)查組組長指定，各小組成員由各組組長提出并報調(diào)查組組長同意。
調(diào)查組組長、綜合組、技術(shù)組、管理組 ……（未完，全文共8059字，當(dāng)前僅顯示2701字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理預(yù)案》）