市地稅個人所得稅管理問題經驗材料

目錄/提綱：……
一、謀劃發(fā)展方向，堅持穩(wěn)步推進原則，制定科學規(guī)范的實施方案
五是由原來“有稅接手，無稅放手“的選擇性管理向如今全員全額管理的轉變
一是不論是行政機關，還是企事業(yè)單位，都必須納入扣繳網絡
二是不論是高工資，還是低薪金，都列入監(jiān)控范圍
四是不論扣繳單位上報的是真收入，還是假收入，都必須先進“籠子”
二、加強基礎建設，落實管理監(jiān)控手段，擴大代扣代繳的控管范圍
三、把握重點環(huán)節(jié)，實施專項源泉控管，提升全員全額管理水平
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　　近年來，我們**市地稅局以規(guī)范個人所得稅征管作為打造稅政品牌的一個重點，采取先抓“試點”后推廣，先進“籠子”后規(guī)范的方法，全面總結推廣赤壁試點的先進工作經驗和全員全額管理的科學方法。目前，我市已初步建立了以代扣代繳網絡為支撐，以自行申報為先導，以全員全額管理為核心，以微機管理為依托，以稽核檢查為后盾的個人所得稅征管新模式。今年初，全市各級地稅機關按照市局即定的工作思路和要求，全面出擊，采取拉網式清理，將所有行政、企事業(yè)單位納入個人所得稅管理“籠子”，促使管理的單位、人員、征收的稅款有了大幅增長。截止今年月底，全市納入個人所得稅全員全額管理的單位戶，比年初增長***戶，人員****人，比年初增長***人，入庫工薪個人所得稅****萬元，比同期增長。個人所得稅全員全額管理，帶動了我市個人所得稅的全面大幅度增長。元到月份，全市完成個人所得稅萬元，同比增長，其中：、市直的收入同比增幅分別達到了、、。預計今年底全市納入管理的人員可超過萬人，代扣代繳的個人所得稅
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，為我市個人所得稅的試點推廣工作明確了努力的方向，進一步增強了我們抓好個人所得稅全員全額管理的信心。
　　
　　㈡堅持先立習慣后完善。通過試點建設，我們認識到，全員全額管理是加強個人所得稅管理的最終落腳點。找準這個落腳點后，我們充分結合自身的實際情況，有的放矢、積極穩(wěn)妥地推進全員全額管理工作。對于我們一個人平工資數(shù)額較低的地方來說，一方面納稅人特別是工薪納稅人缺乏繳納個人所得稅的意識和習慣，甚至有的還存在著抵觸情緒，另一方面有的稅務人員認為在人手不足的情況下，個人所得稅全員全額管理花費的精力太多，加上起征點又要提高，管理再精細對收入增長也起不到立竿見影的效果，花精力去實施全員全額管理，得不償失，存在畏難厭戰(zhàn)的情緒。針對征納雙方認識上的問題，我們堅持按照“結合形勢、因勢利導、常抓不懈”的原則做好宣傳解釋工作，同時，開發(fā)一套成本低、易操作、大眾化的代扣代繳系統(tǒng)，使扣繳義務人在認識上、在具體操作上都能迅速進入角色，逐步形成“理解政策、清楚形勢、懂得操作、自覺申報、按期扣繳”的良好習慣。
　　
　　㈢堅持先進“籠子”后規(guī)范。今年，在全市范圍內推行個人所得稅全員全額管理的過程中，針對各地存在著選擇性管理，進“籠子”速度不快的情況，特別是干部職工聽說個人所得稅納稅標準要提高，全員全額管理積極性下降的不利因素，我局多次要求和強調全員全額管理的含義，明確提出必須落實先進“籠子”后規(guī)范的原則，要求做到“四個不論”。一是不論是行政機關，還是企事業(yè)單位，都必須納入扣繳網絡�？劾U網絡的領域要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，基本上做到覆蓋全市；二是不論是高工資，還是低薪金，都列入監(jiān)控范圍。收入夠起征點的計算征收，不夠起征點的也需掌握具體收入情況進行監(jiān)控；三是不論是明收入，還是暗補貼，都要計入應稅項目；四是不論扣繳單位上報的是真收入，還是假收入，都必須先進“籠子”。在推行個人所得稅全員全額管理的過程中，為了求真求實，市局多次組織人員赴各縣市，對個人所得稅全員全額管理工作實行現(xiàn)場督辦督導，促進了全員全額管理工作穩(wěn)步向前推進，目前，全市納入個人所得稅全員全額管理“籠子”的納稅人近萬人。
　　
　　二、加強基礎建設，落實管理監(jiān)控手段，擴大代扣代繳的控管范圍
　　
　　個人所得稅全員全額管理是個人所得稅管理的最終目標，是一項信息涉及面廣、基礎建設要求高、需全社會共同參與、相關部門協(xié)助配合的系統(tǒng)工程。因此，必須建立一系列與之相配套的管理辦法和手段，時時監(jiān)控，逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進個人所得稅全員全額管理進程。
　　
　　㈠建立個人收入檔案。納稅人個人信息來源及其真實度是個人所得稅征管工作長期以來的重點和難點。我們積極加強對納稅人的個人基本信息、收入和納稅信息以來相關信息的建檔管理，著力推行“一戶式”動態(tài)管理。我們在向扣繳單位發(fā)放扣繳軟盤時，要求其申報包含單位職工的個人基本信息，支付收入額和扣繳稅款等明細信息。特別是對“雇員納稅人”，要求報送姓名、身份證號碼、職業(yè)、職務、聯(lián)系電話、通信地址、戶籍所在地等信息。各扣繳義務人每月填報《個人所得稅計算表》時，把本單位每位職工的收入情況客觀真實填寫，并通過電子技術將工資發(fā)放清冊、支付個人收入明細表等相關數(shù)據報送稅務機關。對每個扣繳單位的每個人，不論其收入是否達到個人所得稅的征稅標準，我們都要根據扣繳單位報來的清冊和相關數(shù)據，建立個人收入檔案，登記造冊，具體到人，及時掌握每個納稅人的收入和納稅情況。
　　
　�、鎸嵭写鄞U明細管理。對每個扣繳義務人要求其填寫《個稅扣繳單位基本情況登記表》，詳細登記了扣繳義務人的編碼、名稱、 ……（未完，全文共5496字，當前僅顯示1930字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地稅個人所得稅管理問題經驗材料》）