計重收費中新問題的幾點思考

　　計重收費中新問題的幾點思考
　　隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展的多元化，國家行政機關在履行具體行政職能工作中，也面臨著越來越多，越來越復雜的新問題：
　　**年月日晚時許，一車號為皖的貨車滿載一車鋼板，由南向北駛入泗洪收費站四車道，該車采取走“”型頓磅的方式，使計重設備的精度受到影響，計重數(shù)據(jù)顯示僅為元金額。收費員及該班班長魏某當即指出其行為違規(guī)，并要求其倒回重稱，駕駛員華某嘴里罵罵咧咧、極不情愿地將車倒回重稱，但華某還是故伎重演，惡意頓磅，魏班長耐心地向其說明按規(guī)定不能按此數(shù)據(jù)收費時，華某索性將車一停，沖入收費亭用手抓住魏班長的頭發(fā)將其拽出當臉一拳，同時接過車上另一男子遞過的一根一米多
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同探討的。在我國，無論是立法機關，還是具體行政機關和具體執(zhí)法者，以及行政相對人對行政機關和具體實施行政行為實施者，存在這樣一個不合理的認識：即國家行政機關是權力部門，具體執(zhí)法人員是具體權力的執(zhí)行者，在實際操作中，只有權利方和權利行使方違規(guī)，而忽視了履行國家行政義務一方履行行政義務不規(guī)范這一問題。對行政執(zhí)法人員在實際執(zhí)法中所受的損害也僅是傳承我國一直沿用至今的“工傷”性質來定性。借用或參考相關的法律、法規(guī)對該事件進行處理。以上事件中，行政相對人在履行國家指定的行政義務時，每一次頓磅不一定直接導致計重收費器的破壞或損毀，但應該預見這種危害行為的潛在后果，即根據(jù)不同車輛、裝載貨物輕重，一次或數(shù)次頓磅之后，輕的影響其精度，重的則可直接導致計重收費器的破壞或損毀，不僅增大相應的行政運行成本也對正常收費工作的開展產(chǎn)生一定的影響。故對該行為的處罰僅僅采用批評、教育是遠遠不夠的。筆者認為，這一點可以借鑒歐美、日本、新加坡等發(fā)達國家在這方面的先進管理經(jīng)驗，以下觀點供參考，以希起到拋磚引玉、仁者見仁、智者見智的目的：
　　一、對于行政相對人，針對國家行政人員實施惡意的，具有不充分履行行政義務為內容的行為時，行政相對人雖未對具體行政行為的實施者造成明顯或重大危害后果，但實際的行為性質遠遠大于實質危害后果（如事例一），可直接引用國外發(fā)達資本主義國家的行政相對人襲警的處罰方式。以上國家行政機關和行政相對人在履行具體行政行為過程中，在充分享有法律所賦予的權利義務的同時，必需認真的配合與履行國家行政機關指定的行政義務。當事人對行政機關具體行政行為如有不滿，也應在充分履行行政義務的基礎上，采取事后補救措施。即事后向有管轄權的當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。行政相對人的不良舉動，不管對具體行政執(zhí)法人員人身有無實質性傷害，一旦實施，即可根據(jù)當事人的實施該行為的主觀程度和該行為性質而給予相應處罰——輕則罰金，重則下獄。這一點也是以上國家國民嚴格履行國家行政職能、具有良好社會操守的一個側面反映。至于造成實質性損害后果的，相關的經(jīng)濟、民事和刑事處罰則更為嚴厲，使履行行政義務的相對人，為自身的不良舉動付出沉重的代價，“物”超所值，得不償失。
　　二、對于行政相對人在履行行政過程中，為了實現(xiàn)少履行行政義務為目的，主觀上刻意實施了規(guī)避具體行政行為的做法，但對執(zhí)法儀器未造成任何損害的，也可源引國外的先進作法而直接予以規(guī)范，無需有直接或明顯的損害后果，只要存在以上惡意行為，即可認定履行義務的行政相對人，履行義務不徹底，犯有惡意 ……（未完，全文共2137字，當前僅顯示1358字，請閱讀下面提示信息。收藏《計重收費中新問題的幾點思考》）