縣級國有糧食流通_改革的思考

目錄/提綱：……
一、我縣國有糧食企業(yè)的基本現(xiàn)狀
二、我縣國有糧食企業(yè)近年來的改革回顧
一要求成立了兩家國有獨(dú)資公司
三、我縣國有糧食企業(yè)面臨的困難和問題
四、我縣國有糧食企業(yè)今后改革的基本思路
一是要從程序上、實(shí)體上妥善做好產(chǎn)權(quán)制度的改革，分配好各方面的利益
……

　　縣級國有糧食企業(yè)流通_改革的反思
　　國有糧食企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)緊密相連，是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和微觀管理而存在的。因此，一旦計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不再是國家管理的主要手段時(shí)，國有糧食企業(yè)的存在與發(fā)展必然面臨著一系列的困難和問題。為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)橹鞯膰液暧^管理_，國有糧食企業(yè)惟有進(jìn)行改革。我縣國有糧食企業(yè)亦不例外。
　　從上個(gè)世紀(jì)九十年代初期以來，我縣國有糧食企業(yè)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)行了一系列的機(jī)制和_改革。雖然在某種程度上取得了一些成績，但從總體來看，因未涉及產(chǎn)權(quán)制度改革，還不能真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。效益低下、虧損嚴(yán)重、負(fù)債有增無減、課題論文國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題仍然困擾著我縣國有糧食企業(yè)的生存和發(fā)展。為了在今后的糧改中不再走重復(fù)的路和彎路，有必要對過去的改革進(jìn)行總結(jié)和反思。這對我們認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧糧食企業(yè)發(fā)展
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實(shí)行兩線運(yùn)行的弊端在于：企業(yè)過于關(guān)注自身的利益。在經(jīng)營中以議價(jià)經(jīng)營套取平價(jià)經(jīng)營的利潤，造成平價(jià)經(jīng)營虧損嚴(yán)重議價(jià)經(jīng)營利潤增加的現(xiàn)象�！肮俚埂币簿彤a(chǎn)生在那個(gè)時(shí)期。
　　一九九八年五月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通_改革的決定》，同年十一月又發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)糧食流通_改革的通知》。我縣國有糧食流通_改革又邁出了新的一步。按照國務(wù)院的要求，糧食流通_改革的原則是實(shí)行“四分開、一完善”。即：以一九九八年六月三十日為限，實(shí)行政企分開、中央與地方責(zé)任分開、儲(chǔ)備與經(jīng)營分開、新老財(cái)務(wù)賬目分開，完善糧食價(jià)格機(jī)制。這一次深化糧食流通_改革的工作重點(diǎn)，是堅(jiān)持貫徹落實(shí)“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，即執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧、國有糧食購銷企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購資金封閉運(yùn)行和加快國有糧食企業(yè)自身改革，增強(qiáng)市場競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。我縣國有糧食企業(yè)按照這一要求成立了兩家國有獨(dú)資公司。分別是糧油收儲(chǔ)有限責(zé)任公司和糧油經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司。前者從事政策性儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，后者從事商業(yè)性業(yè)務(wù)。
　　二四年六月，按照省、州、縣各級人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見要求，我縣國有企業(yè)又進(jìn)行了新的一輪改革。說是進(jìn)行_改革，實(shí)際上進(jìn)行的是裁減人員。即對部分職工進(jìn)行置換國有身份，按照自愿原則本人與單位解除勞動(dòng)合同、單位支付補(bǔ)償金，本人與單位終止一切關(guān)系。
　　綜觀這幾年來的改革實(shí)踐，雖然取得了一些成績，但是始終沒有解決我縣國有課題論文糧食企業(yè)在發(fā)展中存在的根本問題。主要原因是歷次改革都沒有涉及產(chǎn)權(quán)制度。只要是國有企業(yè)，不能有效建立可操作并持續(xù)運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制、效益低下、管理混亂，這似乎是通病。我縣國有糧食企業(yè)亦不例外。這也同時(shí)決定了我縣國有糧食流通_改革還有很長的路要走。
　　三、我縣國有糧食企業(yè)面臨的困難和問題
　　從一九九四年以來，我縣國有糧食企業(yè)的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇，有利的客觀條件完全可以讓企業(yè)發(fā)展壯大。很可惜，由于糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)更換太頻繁，糧食局制訂的政策沒有連慣性，在管理上不民主。一個(gè)局長一個(gè)政策，基層領(lǐng)導(dǎo)無所適從。到一九九七年年底，短短的三年時(shí)間，我縣國有糧食企業(yè)由九四年的多萬元利潤轉(zhuǎn)為虧損多萬元。我縣國有糧食企業(yè)從此一蹶不振。
　�、睕]有建立科學(xué)的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，糧食局領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的管理方法給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的危害。
　　這幾年來，糧食局的主要領(lǐng)導(dǎo)平均兩年更換一次。新來的領(lǐng)導(dǎo)剛熟悉情況準(zhǔn)備大干一場的時(shí)候，調(diào)令又來了。在任兩年沒有干出什么成績反倒創(chuàng)造了些問題遺留下來。后來的領(lǐng)導(dǎo)對前任遺留的問題只重視不解決，同時(shí)又增加了一些新問題遺留下來。每任局長必須作的事就是更換基層領(lǐng)導(dǎo)。在經(jīng)營上從上到下，既不講民主又不講科學(xué)管理，對市場走向又缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能作出準(zhǔn)確的判斷，造成虧損進(jìn)一步增加。因此，沒有科學(xué)的管理機(jī)制，缺乏聯(lián)慣的政策，不重視民主管理和民主決策，是我縣面臨的第一個(gè)問題。
　�、舱蟛环�，企業(yè)沒有有效的激勵(lì)機(jī)制。
　　由于上一個(gè)問題的原因，早在一九九八年就應(yīng)該實(shí)行政企分開的糧改政策，至今還無法得到落實(shí)。政企不分，糧食局過多地干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)象就避免不了。這也造成企業(yè)過多地依賴上級，同時(shí)調(diào)動(dòng)不了企業(yè)的積極性。企業(yè)遇到困難和問題就找上級解決。政府和主管部門又不得不解決。還有，企業(yè)有效益糧食局就向企 ……（未完，全文共5061字，當(dāng)前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級國有糧食流通_改革的思考》）