風(fēng)景名勝區(qū)管理_的探索與創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、歷史的回顧
（一）起步階段（年月——年月）
（二）發(fā)展階段（年月——××年月）
（三）規(guī)范階段（××年月至××年月）
（四）創(chuàng)新階段（××年月至今）
二、創(chuàng)新中的探索
（一）解決“五對(duì)矛盾”
一是解決“上下”矛盾
二是解決“條塊”矛盾
三是解決“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”矛盾
四是解決“發(fā)展與投入”矛盾
五是解決“旅游與農(nóng)村”矛盾
（二）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”
一是統(tǒng)一管理決策
二是統(tǒng)一管理模式
三是統(tǒng)一管理機(jī)制
（三）“三個(gè)”效益同步發(fā)展
三、創(chuàng)新中的體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
（二）總體規(guī)劃是依據(jù)
（三）與時(shí)俱進(jìn)是要求
（四）突出特色是方向
四、追求亮點(diǎn)，構(gòu)建和諧景區(qū)
二是不斷探索新的管理模式
三是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為投資者提供寬松的環(huán)境
……

　　探索中創(chuàng)新創(chuàng)新中發(fā)展
　　風(fēng)景名勝區(qū)是一個(gè)地域概念，是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，以風(fēng)景名勝資源的科學(xué)教育價(jià)值、觀賞游覽價(jià)值、歷史文化價(jià)值的富集度的設(shè)立的一個(gè)特殊區(qū)域。這個(gè)區(qū)域具有獨(dú)特性、公益性、生態(tài)環(huán)境性、展示性和傳世性。如何處理好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與合理利用，并促進(jìn)該區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活的企事業(yè)單位與原著居民的協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行好風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的工作方針，是一個(gè)值得探究的問(wèn)題。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)四面山，通過(guò)近二十年的探索，進(jìn)行了一些有益的嘗試，走出了一條因地制宜之路。
　　一、歷史的回顧
　�。ㄒ唬┢鸩诫A段（年月——年月）。
　　四面山風(fēng)景名勝區(qū)是年元月，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。
　　早在年，當(dāng)時(shí)的江津縣委、縣府高瞻遠(yuǎn)矚，在四面山林區(qū)實(shí)行封刀禁伐，同時(shí)提出“保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)、管理”八字發(fā)展方針，為后來(lái)的四面山風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立，打下了良好的基礎(chǔ)。

……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略637字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管委一名副主任兼任。負(fù)責(zé)景區(qū)森林管護(hù)、森林防火等管理工作，市林業(yè)局只對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新階段（**年月至今）。
　　**年年初，江津市委十一屆六次全委會(huì)提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)，把建設(shè)四面風(fēng)景名勝區(qū)和旅游勝地作為江津市“兩地一中心”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的風(fēng)景資源保護(hù)性利用作為近期工作的重點(diǎn)；月，將原四面山管委會(huì)改為市政府正局級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)，由市委副書(shū)記兼任書(shū)記。風(fēng)管委專(zhuān)門(mén)設(shè)立了賦予政府職能，專(zhuān)職從事景區(qū)執(zhí)法，整治旅游秩序、規(guī)范旅游市場(chǎng)，有人的風(fēng)景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)和在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)景區(qū)產(chǎn)品的包裝、策劃、宣傳、促銷(xiāo)的旅游發(fā)展科。切實(shí)做到了集中與分散相結(jié)合、保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合、加快發(fā)展與永續(xù)利用相結(jié)合，從而形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。
　　二、創(chuàng)新中的探索
　　（一）解決“五對(duì)矛盾”。
　　一是解決“上下”矛盾。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山風(fēng)景名勝區(qū)為代表的全市旅游發(fā)展新格局。
　　二是解決“條塊”矛盾。四面山風(fēng)景名勝區(qū)是江津市眾多旅游景區(qū)中“龍頭”。四面山風(fēng)管委與市旅游局實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)一肩挑的_，四面山風(fēng)管委對(duì)景區(qū)內(nèi)的一切資源和事業(yè)發(fā)展行使政府職能，并直接對(duì)市政府負(fù)責(zé)，從_上消除條塊之間的矛盾。
　　三是解決“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”矛盾。新的管理_實(shí)現(xiàn)了職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一，使開(kāi)發(fā)和保護(hù)都服從于整體規(guī)劃，眼前利益服從于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，做到了開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
　　四是解決“發(fā)展與投入”矛盾。四面山風(fēng)管委成為對(duì)內(nèi)、對(duì)外、對(duì)上、對(duì)下唯一的合法主體機(jī)構(gòu)，也是唯一的法人。風(fēng)管委負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)一切管理與建設(shè)，大大簡(jiǎn)化了辦事程序，既符合《行政許可法》的要求，又適應(yīng)了新形勢(shì)下不斷發(fā)展的需要，也迎來(lái)了大量資金的投入。
　　五是解決“旅游與農(nóng)村”矛盾。新的報(bào)告總結(jié)管理_建立后，將原純粹的個(gè)農(nóng)業(yè)村劃給周邊的鎮(zhèn)管轄，只保留風(fēng)景區(qū)個(gè)純林業(yè)的村，解決了農(nóng)村工作和保護(hù)、發(fā)展無(wú)從兼顧的難題。
　�。ǘ⿲�(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”。
　　一是統(tǒng)一管理決策。四面山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)參與江津旅游管理_層決策，管理上實(shí)現(xiàn)了面與點(diǎn)、條條與塊塊的結(jié)合。
　　二是統(tǒng)一管理模式。將四面山森林資源管理局歸屬風(fēng)管委的二級(jí)機(jī)構(gòu)，解決了風(fēng)管委與市屬部門(mén)單位的矛盾；管委會(huì)作為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了四面山保護(hù)和旅游發(fā)展與全市其它重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有利于市級(jí)各部門(mén)對(duì)四面山發(fā)展的支持。
　　三是統(tǒng)一管理機(jī)制。風(fēng)管委只對(duì)市政府負(fù)責(zé)，其它任何市級(jí)部門(mén)、單位都無(wú)權(quán)干涉，營(yíng)造了寬松的旅游發(fā)展環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)方方面面的力量集中打造品牌景區(qū)。
　　（三）“三個(gè)”效益同步發(fā)展。
　　年，四面山被定為重慶市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，年，被定為四川省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；年月，被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；年，江津旅游發(fā)展規(guī)劃中提出了“大四面山一條線(xiàn)”的發(fā)展思路。
　　年，四面山被評(píng)為重慶市十佳景區(qū)；年，四面山被評(píng)為重慶市最佳景區(qū)；**年，四面山所在的“渝川黔生態(tài)旅游金三角”被國(guó)家列入西部旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。四面山旅游的人氣逐年上升，基礎(chǔ)設(shè)施在這個(gè)階段得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，吸引投資億多，實(shí)現(xiàn)了資源和資本的良好結(jié)合。
　　**年， ……（未完，全文共3542字，當(dāng)前僅顯示1789字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《風(fēng)景名勝區(qū)管理_的探索與創(chuàng)新》）