市文化_改革試點(diǎn)方案

目錄/提綱：……
×一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
×二、指導(dǎo)思想和基本原則
三、改革目標(biāo)
四、改革的任務(wù)和措施
（一）改革范圍、方式和內(nèi)容
（二）文化_改革的工作步驟
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
五、以改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
……

　　*為貫徹落實(shí)全省文化_改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，完成我市的文化_改革試點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
　　*一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
　　深化文化_改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)珠江源大城市、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇，是黨中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策。做好文化_改革試點(diǎn)工作，是貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化文化_改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、推進(jìn)我市文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。全市各級(jí)黨委、政府和各職能部門(mén)及廣大宣傳文化工作者，要緊緊把握這次改革機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)文化_改革的重要性和必要性，增強(qiáng)改革的緊迫感、責(zé)任感和自覺(jué)性，端正思想、提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)改革的突破口，科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，圓滿完成改革試點(diǎn)工作任務(wù)。
　　*二、指導(dǎo)思想和基本原則
　　堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市全面小康建設(shè)目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以_機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提高競(jìng)
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值占的比重達(dá)到—的目標(biāo)。、其他縣（市）區(qū)，按照市的安排部署和要求，深化文化_改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使文化產(chǎn)業(yè)的增加值有較大幅度的提高。
　　四、改革的任務(wù)和措施
　　（一）改革范圍、方式和內(nèi)容
　　根據(jù)文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性、新聞宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，采取不同的改革方式和措施。
　　改革范圍
　�。ǎ┕嫘晕幕聵I(yè)單位是指承擔(dān)應(yīng)由國(guó)家舉辦或支持的公益事業(yè)職能，不以盈利為目的、面向公眾提供公共服務(wù)的文化事業(yè)單位。其范圍主要包括文化館、圖書(shū)館、文物管理所、藝術(shù)研究所、藝校、電影管理站等；新聞媒體（電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等）的新聞宣傳業(yè)務(wù)部門(mén)，包括麒麟分局、廣播電視發(fā)射臺(tái)、珠江網(wǎng)站；群眾體育指導(dǎo)中心等。
　　（）逐步過(guò)渡為經(jīng)營(yíng)性的文化單位是指除以上公益性單位和部門(mén)之外，可按照市場(chǎng)原則，把原從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)及其它經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性實(shí)體的單位和部門(mén)。其范圍主要包括新聞媒體（電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等）的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)，即從中分離出來(lái)的廣告、發(fā)行、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)；體育比賽、體育表演、體育場(chǎng)館出租等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)；市花燈團(tuán)、滇劇團(tuán)等文藝表演團(tuán)體；新聞圖片社、版畫(huà)院。
　�。ǎ┙�(jīng)營(yíng)性文化單位是指現(xiàn)行事業(yè)性企業(yè)化管理的單位，主要是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性單位或行業(yè)。其范圍包括電影公司、影劇院、報(bào)社印刷廠等。
　　改革方式和內(nèi)容
　�。ǎ┕嫘晕幕聵I(yè)單位，以轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加投入、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的公共文化事業(yè)主體。其具體的改革方式和內(nèi)容是：第一，改革現(xiàn)行人事管理制度，取消現(xiàn)行的事業(yè)單位行政級(jí)別，分門(mén)別類、分層次進(jìn)行管理；事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)由主管部門(mén)公開(kāi)選聘，單位副職由受聘的主要領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)主管部門(mén)考察同意并聘任，單位中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，其余人員全員聘用。第二，改革現(xiàn)行分配制度，建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，實(shí)行固定工資與活工資（各種津貼、補(bǔ)貼的總和）相分離，即將活工資部分納入內(nèi)部再分配，按各自崗位績(jī)效和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，合理拉開(kāi)分配差距。第三，加大財(cái)政扶持力度，財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)單位的投入不減，并且要隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年有所增加，但要改進(jìn)財(cái)政的扶持辦法，撥付方式要與單位履行的宣傳文化職能和所發(fā)揮作用等情況掛鉤，投入方式要依據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際情況采取靈活多樣的形式；要按照建立和完善必要的公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的要求，制定規(guī)劃，多渠道籌集資金，切實(shí)推進(jìn)公益性事業(yè)的建設(shè)。第四，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各種切合實(shí)際的規(guī)章制度，充分發(fā)揮每個(gè)人的智慧和作用，不斷挖掘潛力，努力提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)范圍。
　�。ǎ┲鸩竭^(guò)渡為經(jīng)營(yíng)性的文化事業(yè)單位，要以創(chuàng)新_，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力為重點(diǎn)，采取“老人老辦法，新人新辦法”的政策，著力深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，按照建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步改造過(guò)渡為經(jīng)營(yíng)性的文化企業(yè)。其具體的改革方式和內(nèi)容是：第一，改革現(xiàn)行人事管理制度，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”、“定編不定員，定崗不定人”的管理模式。改革開(kāi)始之時(shí)簽訂《聘用合同書(shū)》的事業(yè)單位人員，原有事業(yè)身份不變，調(diào)出和退休時(shí)按現(xiàn)行事業(yè)單位人員的政策來(lái)對(duì)待，但在單位內(nèi)部現(xiàn)行管理上同所有新聘用人員一視同仁；事業(yè)單位新增人員，按事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)要求，由聘用單位與其簽訂聘用合同，在聘期間享有同原單位的事業(yè)人員同樣的權(quán)益，待遇按聘用合同約定辦理；明確現(xiàn)有事業(yè)單位編制和現(xiàn)有事業(yè)單位人員，原相同性質(zhì)單位和相同事業(yè)身份的“老人”流動(dòng)，不得突破新調(diào)入單位的原有事業(yè)編制限額，對(duì)高、精、尖特殊文化藝術(shù)人才按市引進(jìn)特殊人才政策執(zhí)行，其引進(jìn)的人員數(shù)額最多不能突破原有編制數(shù)，引進(jìn)的特殊人才享有原事業(yè)人員相同的身份、待遇；實(shí)行較為徹底的人員聘用制，真正做到能上能下、能進(jìn)能出，對(duì)所需人員的聘用，在政府的宏觀監(jiān)管下，由用人單位按照事業(yè)單位人員聘用規(guī)定，公開(kāi)、平等、透明地自主選聘，人事部門(mén)只進(jìn)行合同鑒證。第二，改革現(xiàn)行分配制度，按照檔案工資與實(shí)際收入相分離的原則，建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬，多勞多得”的分配機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資制，適當(dāng)拉開(kāi)分配差距。對(duì)有條件的單位領(lǐng)導(dǎo)班子可實(shí)行年薪制，也可以按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況，從收入中提取相應(yīng)比例的部分作為獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行最低工 ……（未完，全文共6860字，當(dāng)前僅顯示2409字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市文化_改革試點(diǎn)方案》）