散小差貸款清收的難點(diǎn)與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、扶貧貸款使用情況及存在的問題
（一）、貸款使用情況
一是債務(wù)不落實(shí)
二是冒名頂替貸款現(xiàn)象比較普遍
四是清收留有死角
二、散小差貸款清收的對(duì)策和建議
一要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片責(zé)任制
二要統(tǒng)籌兼顧，全面清收
三要發(fā)動(dòng)群眾，廣泛宣傳
四要進(jìn)一步提高對(duì)“散小差“貸款退出的考核權(quán)重
五要加大依法清收力度
六要探索市場化退出機(jī)制
（二）對(duì)散小差貸款清收工作的建議
一要加強(qiáng)宣傳
二要加強(qiáng)清收外部力量
三要認(rèn)真調(diào)查摸底，做好“五保戶”死亡絕戶貸款核銷工作
……

　　散小差貸款清收的難點(diǎn)與對(duì)策
　　——對(duì)武都縣城郊鄉(xiāng)四合村散小差貸款調(diào)查與思考
　　吳常森
　　吳常森，男大學(xué)文化、助理經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)在農(nóng)行隴南分行辦公室工作。
　　摘要月日，為落實(shí)全省農(nóng)行年中工作會(huì)議和“四收”工作指示精神，隴南地分行余名機(jī)關(guān)員工，組成三個(gè)清收工作組，分赴武都縣郭河、城郊鄉(xiāng)全面拉開了散小差貸款清收大會(huì)戰(zhàn)。利用這次清收之機(jī)，我們一行三人，對(duì)武都縣城郊鄉(xiāng)四合村歷年來扶貧貸款使用情況進(jìn)行了全面調(diào)查，通過邊清收、邊訪問基本摸清了散小差貸款在該村的分布占用情況。
　　關(guān)健詞：扶貧貸款清收對(duì)策
　　一、扶貧貸款使用情況及存在的問題
　　武都縣城郊鄉(xiāng)四合村，距隴南市公里，是典型的半干旱高山區(qū)，平均海拔余米，主要經(jīng)濟(jì)收入為林產(chǎn)品核桃、中藥材黨參，全村四個(gè)合作社戶人，人均有糧公斤左右農(nóng)民人均純收入不足元。自年實(shí)施扶貧攻堅(jiān)以來，到年底，武都縣支行累計(jì)為該村發(fā)放地膜“溫飽工程”種養(yǎng)業(yè)扶貧貸款萬余元，到**年月
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
循環(huán)狀況，不但未能使群眾真正達(dá)到扶貧的目的，而且加重了農(nóng)民債務(wù)負(fù)擔(dān)。目前，四合村戶人中負(fù)有銀行扶貧貸款金額最大的已達(dá)到多元，如果加上這幾年所滋生的利息，至少要達(dá)到以上，這個(gè)數(shù)目對(duì)貧困山區(qū)的農(nóng)戶來說，已成為一個(gè)天文數(shù)字，他們即是將其房產(chǎn)全部變買也難以全部歸還銀行貸款。四是清收留有死角。通過這幾年的清收，公路沿線、交通相對(duì)較為便利的地方，對(duì)扶貧貸款的清收已取得了實(shí)質(zhì)性的突破，但由于行內(nèi)清收力量不足，加之部分地方交通不便、尤其是對(duì)高山區(qū)域的清收更顯得鞭長莫及，致使一些村社成為清收空白點(diǎn)。如四合村馬家山合作社，距城區(qū)雖只有公里路程但他們居住在高山之顛今年月份才拉通了照明點(diǎn)在歷年清收中，我行清收人員僅去過兩次且因該村家家戶戶家境困難帳務(wù)互相牽涉不戰(zhàn)而退，長此以往，村社群眾誤以為扶貧貸款不要了，群眾還貸意識(shí)也就淡泊了。
　　二、散小差貸款清收的對(duì)策和建議
　�。ㄒ唬┥⑿〔钯J款清收的對(duì)策：一要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片責(zé)任制。散小差貸款在隴南分布面極其廣泛，清收難度很大，必須層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片掛點(diǎn)清收責(zé)任制，盡快將散小差貸款的清收與各部門負(fù)責(zé)人業(yè)績掛鉤考核，才能推動(dòng)散小差貸款清收工作的順利開展。二要統(tǒng)籌兼顧，全面清收。要對(duì)區(qū)域內(nèi)散小差貸款做到統(tǒng)籌兼顧，既要重視重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)散小差貸款的清收，也要重視高山區(qū)、交通不便村社散小差貸款的清收，不能只挑好收的收，把交通不便，山高路遠(yuǎn)、清收難度較大的下甩不管，對(duì)全轄內(nèi)所有散小差貸款所涉及的地方，每年必須清收一次以上。三要發(fā)動(dòng)群眾，廣泛宣傳。由于偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)黨和國家的金融政策知者甚少，所以每到一地，對(duì)村社貸戶不能用簡單粗暴的方法進(jìn)行收貸，而是要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾來擴(kuò)大清收影響。對(duì)部分不愿歸還貸款的貸戶，通過細(xì)致的思想說服教育來達(dá)到歸還貸款的目的。四合村上黃合作社是一個(gè)只有戶人的小社，共有散小差貸款戶、余額萬元。月日，當(dāng)該社群眾聞知我們是收扶貧貸款的銀行工作人員時(shí)，不但不予理睬我們，而且個(gè)別貸戶揚(yáng)言一分不還。針對(duì)出現(xiàn)的這些問題，我們找準(zhǔn)駐點(diǎn)，蹲下來深入各家各戶了解情況，通過為期一天的走訪掌握了該社的基本情況，并在村社干部的協(xié)助下當(dāng)晚召開了全社社員大會(huì)，向群眾講解了黨的金融政策，打開了清收突破口，當(dāng)晚就有戶群眾爭相歸還原借扶貧貸款。從日日三天時(shí)間內(nèi)，在該社共清收散小差貸款戶，筆，元，剔除村社干部冒名貸款戶筆萬元外清收戶數(shù)和金額分別占該村總戶數(shù)和貸款總余額的和。四要進(jìn)一步提高對(duì)“散小差“貸款退出的考核權(quán)重。散小差貸款清收難度大，必須通過完善激勵(lì)考核措施，真正落實(shí)“憑業(yè)績?nèi)〕�、憑貢獻(xiàn)受獎(jiǎng)”的績效掛鉤激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)清收工作人員積極性，加快退出步伐。五要加大依法清收力度。要對(duì)以上的冒名貸款進(jìn)行一次徹底的清查，對(duì)凡是有抵押物及有還款能力的貸戶，在清收未果時(shí)，必須依法清收，鼎力維護(hù)銀行債務(wù)，以達(dá)到振聾發(fā)聵的作用。六要探索市場化退出機(jī)制。針對(duì)全行“散小差”貸款額度小、數(shù)量大、覆蓋面廣和低效網(wǎng)點(diǎn)撤并后清收管理半徑增大等客觀實(shí)際，大力推行競標(biāo)清收、委托清收、打包買斷、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場化清收措施，逐步實(shí)現(xiàn)由行政手段清收向市場化手段清收轉(zhuǎn)變，由任務(wù)清收向整鄉(xiāng)整村打包轉(zhuǎn)讓債權(quán)轉(zhuǎn)變。對(duì)職工認(rèn)為較易清收的區(qū)域?qū)嵭懈倶?biāo)承包清收，讓內(nèi)部職工通過公平競標(biāo)，實(shí)施清收；對(duì)地處偏遠(yuǎn)、額小分散和網(wǎng)點(diǎn)撤并遺留的貸款盡可能委托當(dāng)?shù)匦庞蒙缁虼迳绺刹看砬迨�；�?duì)一部分具備條件的鄉(xiāng)、村農(nóng)戶貸款實(shí)行打包買斷清收或債權(quán)轉(zhuǎn)讓清收；對(duì)有錢不還、符合強(qiáng)制清 ……（未完，全文共2905字，當(dāng)前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《散小差貸款清收的難點(diǎn)與對(duì)策》）