城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問(wèn)題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作存在的主要問(wèn)題
二、加強(qiáng)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的重要性和必要性
二是難以知道避孕節(jié)育情況，即使違法生育了，五年八年才一個(gè)人回家，誰(shuí)也不知情
三、解決城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理難的對(duì)策
……

　　我區(qū)常住人口共萬(wàn)，其中城區(qū)人口萬(wàn)，城區(qū)流動(dòng)人口達(dá)萬(wàn)多人，占城區(qū)人口數(shù)的，隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的加劇，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理成為城市計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問(wèn)題。完善流動(dòng)人口管理_，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作面臨的重要課題。要做好這一工作，需要認(rèn)真地剖析此項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，根據(jù)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的實(shí)際，并結(jié)合流動(dòng)人口流出的主要源頭（農(nóng)村）出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)，采取具有針對(duì)性和可操作性的具體措施進(jìn)行綜合治理。
　　一、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作存在的主要問(wèn)題
　�、苯M織機(jī)構(gòu)、人員配置、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)差。各級(jí)計(jì)生部門都設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。但從實(shí)際情況來(lái)看，絕大部分都是原來(lái)計(jì)劃生育部門的那一套班子，那班人馬，實(shí)行的是兩塊牌子，一套班子。在機(jī)構(gòu)改革前，基層計(jì)劃生育部門的工作人員要多些。機(jī)構(gòu)改革后，隨著工作人員的減少，流動(dòng)人員管理對(duì)象的逐年增多，有很多事情已經(jīng)顧不過(guò)來(lái)了。身處農(nóng)村計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的工作人員工作還相對(duì)容易，因?yàn)榱魅朕r(nóng)村
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育信息方面做得不是很好而外，部門與部門之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育的信息交流、信息互換工作也存在很多需要改進(jìn)的地方。
　�、床樽C、驗(yàn)證比例低，流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策未處理的多。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)**年發(fā)布的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)來(lái)看，即使是典型調(diào)查，對(duì)持有婚育證明的跨省流動(dòng)的育齡婦女的查證驗(yàn)證率也只有，對(duì)未辦理婚育證明的婦女，在流入地給予補(bǔ)辦臨時(shí)證件的比例不高，必然導(dǎo)致流入人員在流出地辦證比例的低下。既然有可能不被流入地進(jìn)行盤查，就給了那些在外違反計(jì)劃生育政策而不愿主動(dòng)接受處理對(duì)象以更大的躲藏空間，這不能不讓人憂慮。流出地知情不知人，沒(méi)辦法；流入地知人不知情，沒(méi)措施。
　�、翟诓檗k流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策的人和事的過(guò)程中，計(jì)劃生育工作人員缺少必要的證件。我們?cè)诓樘幜鲃?dòng)人口違法懷孕或者違法生育時(shí)，經(jīng)常遇到這樣的情況，根據(jù)舉報(bào)，明明有的房主家里有我們要找的對(duì)象，房主卻千方百計(jì)地給予阻撓，不準(zhǔn)進(jìn)屋，要我們出示搜查證等等，別人要保護(hù)他的合法權(quán)益無(wú)可厚非，而我們卻難于開展工作。
　�、犊己朔绞缴系摹耙环侄嘤洝比菀自斐晒ぷ魃系南嗷ネ普�。對(duì)流動(dòng)人口這些特殊人群實(shí)行的以現(xiàn)居住地管理、戶籍地管理、從業(yè)地多重管理的目標(biāo)考核責(zé)任制，很容易造成違法懷孕或違法生育后，在具體落實(shí)工作或統(tǒng)計(jì)責(zé)任時(shí)相互推脫。而在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)你爭(zhēng)我搶。這樣的考核方式十分地不利于加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。
　　二、加強(qiáng)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的重要性和必要性
　�、绷鲃�(dòng)人口流入城區(qū)的比例大，管好城區(qū)中流動(dòng)人口的計(jì)劃生育，就是抓住了流動(dòng)人口管理的“中心”。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國(guó)目前共有流動(dòng)人口約億。其中，流入城區(qū)的比例達(dá)，流入鄉(xiāng)村的僅為；從城區(qū)流出的僅占流動(dòng)人口總數(shù)的，而從鄉(xiāng)村流出的竟然高達(dá)。鄉(xiāng)村流出的人口左右均為育齡人口，已生育一個(gè)孩子的已婚育齡夫婦約均外出務(wù)工。除在本地工作或做生意的以外，留守在家的一般都是些因無(wú)技術(shù)不好找到務(wù)工門路、因孩子還小不便離家，或者是家里有其他事情無(wú)法離家以及一些老弱病殘的人。留守在家的，違法生育的意愿一般都不強(qiáng)烈，即使出現(xiàn)違法懷孕或者違法生育也好處理，比較好管理，流出在外的，一是他們居無(wú)定所，二是難以知道避孕節(jié)育情況，即使違法生育了，五年八年才一個(gè)人回家，誰(shuí)也不知情。因此，以現(xiàn)居住地為主加強(qiáng)城區(qū)流入人口的計(jì)劃生育管理工作，已經(jīng)成為整個(gè)人口與計(jì)劃生育工作的重心。作為流動(dòng)人口主要接納地的城區(qū)，加強(qiáng)這些對(duì)象的管理就具有了更加重要的意義。
　�、渤菂^(qū)流入人口的多樣化，致使重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象十分突出。目前，城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，居住情況復(fù)雜，有因企業(yè)改制或破產(chǎn)流向社會(huì)的，有因招工進(jìn)入城區(qū)的，有因買房遷入的，有因通過(guò)征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶進(jìn)入城區(qū)的，還有因其他原因從農(nóng)村流入城區(qū)的，形式多種多樣。有時(shí)一個(gè)家庭的計(jì)劃生育工作要同時(shí)接受原戶籍所在村民委員會(huì)、流入地用工單位、流入城區(qū)居民委員會(huì)的多重管理，被管對(duì)象很有意見。有的城區(qū)居民委員會(huì)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育根本就不知情，管理上出現(xiàn)了空當(dāng)；而流出地只知原來(lái)在家的情況，在外情況一無(wú)所知，想管也管不了。
　�、臣哟髮�(duì)城區(qū)流動(dòng)人口婚育證明的查證、驗(yàn)證力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事的處理強(qiáng)度，有利于計(jì)劃生育政策的全面貫徹落實(shí)。常住在家的，怎么管理都好辦，宣傳政策有人聽，違反規(guī)定易執(zhí)行，流出在外的，說(shuō)話無(wú)人聽，調(diào)查了解找不著人，兌現(xiàn)處理好似“紙上談兵”。從近年來(lái)基層的實(shí)際情況看，流動(dòng)人口違法生育后既不回鄉(xiāng)接受戶籍地處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出，且有愈演愈烈之勢(shì)，影響較壞。如不盡快想法堵塞管理上的漏洞，非常不利于計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。
　�、催m應(yīng)工作要求的不斷變化，管理措施必須推陳出新。以往，各地在流動(dòng)人口的管理上 ……（未完，全文共5780字，當(dāng)前僅顯示2029字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問(wèn)題與對(duì)策》）