青田縣城交通運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問題及整改意見的思考

目錄/提綱：……
一、人力三輪車、機(jī)動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)秩序比較混亂
（一）人力三輪車、機(jī)動(dòng)三輪車黑市轉(zhuǎn)賣身價(jià)昂貴
（二）車輛出租營(yíng)運(yùn)、車主坐收租金
（三）違章停放、無序行駛
（四）哄搶運(yùn)價(jià)，敲詐勒索
二、摩托車非法參與營(yíng)運(yùn)
三、出租車市場(chǎng)狀況不容樂觀
……

　　近年來，隨著改革開放政策的深化，青田縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了較大的發(fā)展�？h城鶴城鎮(zhèn)市區(qū)的擴(kuò)大，甌江西門、太鶴大橋的架通。市民群眾對(duì)城內(nèi)交通條件要求也不斷提高。因此，交通秩序管理相對(duì)也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是由于前幾年在交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理方面缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，致使運(yùn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，管理措施不到位，部門之間工作協(xié)調(diào)不一致，從而時(shí)常出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的各類違法違章行為，損害了僑鄉(xiāng)文明窗口的良好形象。根據(jù)有關(guān)資料分析，青田縣城交通運(yùn)輸市場(chǎng)存在以下問題：
　　一、人力三輪車、機(jī)動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)秩序比較混亂
　　青田縣城鶴城鎮(zhèn)，自年以來，人力三輪車從當(dāng)初的輛發(fā)展到如今的輛，同時(shí)還發(fā)展微型機(jī)動(dòng)三輪車輛（俗稱殘疾機(jī)動(dòng)車）。由于運(yùn)力增長(zhǎng)過快過猛，加上相對(duì)滯后，各類違法違章現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，屢禁不止，車輛不暢，步行不通、群眾怨聲載道。城市交通秩序比較混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┤肆θ嗆嚒C(jī)動(dòng)三輪車黑市轉(zhuǎn)賣身價(jià)昂貴
　　一輛人力三輪車出廠價(jià)僅為元上下，但只要在縣城具有營(yíng)運(yùn)號(hào)牌的，不論車輛營(yíng)運(yùn)幾年，車況如何破舊，在黑市一轉(zhuǎn)賣，價(jià)格可達(dá)幾萬元之高，同樣，一輛出廠價(jià)為元上下的微型機(jī)動(dòng)三輪車，如有縣城營(yíng)運(yùn)號(hào)牌的，也能在
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年來，青田縣出租車客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，至今為止，有各類高、中檔客運(yùn)出租轎車輛，營(yíng)運(yùn)秩序基本良好。然而也存在不少問題。一是出租汽車客運(yùn)業(yè)主經(jīng)營(yíng)觀念意識(shí)低，基本上以“守株待兔”的經(jīng)營(yíng)模式停放在鶴城東路烈士墓前和車站旁邊道路上，由于出租汽車停放地點(diǎn)的原因，經(jīng)常在人流、車流高峰期間出現(xiàn)了城鎮(zhèn)道路交通堵塞現(xiàn)象。二是因城內(nèi)無出租車投入正常流動(dòng)營(yíng)運(yùn)，乘客出行不便，對(duì)創(chuàng)建文明縣城，提高城市品位等都帶來諸多影響，更為嚴(yán)重的是外地出租車鉆了青田縣城現(xiàn)有城內(nèi)無出租車流動(dòng)運(yùn)營(yíng)的空隙，加上管理上的原因，在青田縣城道路上非法異地組客經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重沖擊了青田縣正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序。三是各類非法參與營(yíng)運(yùn)的自備車，他們以免交或少交國(guó)家稅費(fèi)，免辦營(yíng)運(yùn)手續(xù)，隨意降低運(yùn)價(jià)爭(zhēng)攬客源，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。
　　綜合以上情況，根據(jù)年月日省九屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過的《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和省政府（）號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好文明縣城創(chuàng)建工作，提高城市品位，整頓治理好縣城道路運(yùn)輸秩序，使縣城能達(dá)到“人便于行、貨暢其流”的文明城市，為群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境。我作了以下思考：
　　思考一：核定人力、機(jī)動(dòng)三輪車的經(jīng)營(yíng)年限，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)。
　　對(duì)縣城和營(yíng)運(yùn)人力三輪車、微型機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)行一次全面審驗(yàn)、檢查，以公安交警為主，運(yùn)管、城建、工商等部門配合，聯(lián)合辦公，對(duì)人、車、證不符的營(yíng)運(yùn)車輛按規(guī)定予以查處，對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)條件的和以出租給別人坐收租金收取非法收入的車輛，堅(jiān)決予以取締及取消其經(jīng)營(yíng)資格。建議由縣政府牽頭，各相關(guān)部門參加，盡快制定出臺(tái)對(duì)縣城人力、機(jī)動(dòng)三輪車的經(jīng)營(yíng)年限，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)，按照經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛設(shè)施、服務(wù)承諾等條件擇優(yōu)選定經(jīng)營(yíng)者，禁止對(duì)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)所取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)私自轉(zhuǎn)讓、倒賣、炒賣，對(duì)私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，以避免國(guó)有資產(chǎn)的無償流失。
　　思考二：加大管理力度，打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
　　多家聯(lián)手，對(duì)非法參加營(yíng)運(yùn)的摩托車進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，非法營(yíng)運(yùn)的由運(yùn)管部門管理，道路違章停車，由公安交警部門管理，城建、工商、物價(jià)等部門配合支持。對(duì)未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件和超越核定經(jīng)營(yíng)范圍的非法營(yíng)運(yùn)行為，予以取締，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)旅客、貨主反映強(qiáng)烈的服務(wù)質(zhì)量問題，切實(shí)采取措施予以解決，力爭(zhēng)在整頓后，服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀，投拆率有較大降低。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場(chǎng)中“拉客、宰客、甩客、兜客”、途中帶貨、客貨混裝、兜圈等嚴(yán)重?fù)p害旅客利益的違章、違法經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”的客運(yùn)管理目標(biāo)。
　　公安、交通部門把好車輛準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、摩托車、拖拉機(jī)等車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲打擊“黑車”的非法營(yíng)運(yùn)行為，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，使我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。清理整頓無牌無證的機(jī)動(dòng)車輛，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛亂停、亂放、無序運(yùn)行的管理。
　　思考三：盡快發(fā)展縣城“停車產(chǎn)業(yè)”，解決縣城機(jī)動(dòng)車輛無序停放問題。
　　我縣城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度平均在以上，但停車場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，據(jù)建設(shè)部有關(guān)部門年對(duì)全國(guó)個(gè)大城市的調(diào)查，城市機(jī)動(dòng)車保有量與傍車位之比平均為比，而青田縣明顯高于這個(gè)平均值。停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車違章�？�，侵占道路、綠地和居民休憩用地，直接導(dǎo)致道路通行能力的下降，嚴(yán)重影響市民的生活秩序，并惡化環(huán)境、景觀。目前縣城大部分停車方式是占道停車。車輛停放占用的道路面積達(dá)以上，而據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，路邊停車只占，香港占，日本則嚴(yán)禁在路邊停車。而國(guó)際大都市要求公共停車位要達(dá)到汽車總數(shù)的以上，才不致形成嚴(yán)重的車輛擁擠。停車場(chǎng)生意冷落，而路邊車輛卻擠得滿滿的，一個(gè)重要的原因是管理不配套，行動(dòng)不統(tǒng)一。目前，停車問題的主管單位有公安、建設(shè)、市政、規(guī)劃部門，參與管理的有工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通部門。多頭管理，“一塊肥肉大家吃”，政出多門，導(dǎo)致管理混亂，給停車場(chǎng)的發(fā)展和運(yùn)行帶來了極為不利的影響。
　　要想停車有序，首先必須停車有法，我國(guó)停車問題目前還缺乏全國(guó)性的指導(dǎo)原則，法律法規(guī)不健全。世界上一些停車問題解決得好的國(guó)家，如日本、美國(guó)、巴西、法國(guó)等，都有較完善的法律法規(guī)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，路邊臨時(shí)停車收費(fèi)要高于停車場(chǎng)的收費(fèi)，有效地抑制了路邊停車的現(xiàn)象，值 ……（未完，全文共4586字，當(dāng)前僅顯示2316字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《青田縣城交通運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問題及整改意見的思考》）