土地集約利用情況匯報

目錄/提綱：……
一、開發(fā)區(qū)土地利用現狀
二、開發(fā)區(qū)土地利用存在的問題
一是可利用土地剩余空間狹小
二是土地整合利用任務艱巨
三是土地收益較低
一是在節(jié)省征地費用上做文章
二是通過土地招拍掛增加土地收益
三是加強二級市管理
四是土地產出效益還比較低
一是規(guī)劃修編調整任務大
二是基本農田調規(guī)任務大
三是工業(yè)項目建設用地需求量大
三、加強土地集約利用應采取的對策
一是積極配合省、市做好開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃的修編
二是積極做好新增建設用地跑辦
一是抓信息跟蹤突出一個“快”字
二是抓超前工作突出一個“早”字
三是抓全程盯辦突出一個“實”字
一是繼續(xù)實施“騰籠換鳥”
二是鼓勵企業(yè)“零增地”擴張
三是通過農村城市化改造置換土地
一是嚴格控制項目供地標準
三是嚴格控制綠地率，鼓勵企業(yè)向綠地擠占土地
一是積極推行土地招標拍掛
二是加強二級市管理
三是節(jié)省征地費用
……

　　加強土地集約利用服務全區(qū)經濟建設
　　加強土地的管理與經營，為項目建設提供用地保障，為基礎設施建設提供資金支持，是土地部門的重大責任。隨著開發(fā)區(qū)開發(fā)建設步伐的加快，項目建設用地需求與用地跑辦難的矛盾，基礎設施建設任務大與財力不足的矛盾日益突出，項目用地正處于“卡脖子”路段。作為土地部門要知難而進，迎難而上，創(chuàng)新工作，創(chuàng)優(yōu)工作，在跑辦新增用地、整合存量土地、土地集約利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促進全區(qū)經濟更快、更好發(fā)展。根據兩委要求，我局就開發(fā)區(qū)土地利用的現狀、存在問題及應采取的對策進行了調研，現匯報如下：
　　一、開發(fā)區(qū)土地利用現狀
　　我們開發(fā)區(qū)由西區(qū)、北區(qū)兩部分組成，兩區(qū)在土地利用現狀如下：
　　西區(qū)土地工作的重點是內涵提升、整合利用。西區(qū)土地利用總體規(guī)劃面積為公頃，現建成區(qū)面積公頃。在各類用地中，工業(yè)用地面積公頃商業(yè)用地面積公頃教育用地面積為公頃住宅用地面積公頃行政辦公及公益事業(yè)用地面積為公頃村占地及交通用地面積為公頃。
　　北區(qū)土
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通用壓濾機廠畝閑置土地整合配置給宇騰汽配進行擴產，實現了當年整合盤活，當年開工建設，現在萬平方米的鋼結構車間已竣工，部分設備已到位，**年月份可投產；巨強特種工程塑料、中科建畝土地轉讓給北內汽配，并于當年開工建設。其它剩余閑置、半閑置土地正在進一步清理當中。
　　三是土地收益較低。過去幾年西區(qū)土地出讓主要采取傳統的協議出讓方式，由于區(qū)域間招商引資競爭的壓力，協議出讓的土地價格不得不壓低，一般執(zhí)行工業(yè)用地每畝萬元、重大項目一事一議（商住用地協議出讓價每畝萬元）的辦法，扣除上繳省的征地費用和農村集體補償外，剩余部分很少，此外還需長期支付每畝每年斤小麥的糧食補貼。為了最大限度的增加土地收益，為基礎設施建設提供盡可能多的資金支持，土地房產部門從三個方面進行了積極的努力，并收到一定效果。一是在節(jié)省征地費用上做文章。想盡千方百計，不怕千辛萬苦，通過市局協調跑辦各縣市區(qū)的耕地造地抵頂和在征地過程中利用建設用地、農用地、未利用地。（造地抵頂每畝節(jié)省元，建設用地每畝節(jié)省元，農用地、未利用地每畝節(jié)省元），上劃以來辦理土地出讓畝，共為開發(fā)區(qū)節(jié)省資金萬元。二是通過土地招拍掛增加土地收益。成功運作了陽光花城（協議價每畝萬元，拍賣價萬元，共計畝）、加油站（協議價每畝萬元，拍賣價萬元，共計畝）三是加強二級市管理。**年收取宗土地出讓轉讓畝土地轉讓契稅萬元，補交土地出讓金萬元，此外收取土地使用金萬元，三項合計萬元。雖然作為土地部門在增加土地收益上做出了一定努力，但由于區(qū)域競爭等多種因素的制約，以市場機制來經營土地的步伐還不大，造成了土地收益的總體水平還相對較低，為基礎設施建設提供資金支持的力度還比較小。
　　四是土地產出效益還比較低。由于西區(qū)進區(qū)項目大處于建設期或運營初期，加之部分有圈地動機的項目混雜其中，我區(qū)單位土地面積的稅收產出率還比較低。
　　北區(qū)開發(fā)建設時間較短，正處于起步成長階段。在土地利用方面主要存在三個方面的問題。
　　一是規(guī)劃修編調整任務大。北區(qū)的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正在申請修編，尚未得到國家、省的批準，項目用地只能逐項目單個申報為省重點，再通過調整土地利用規(guī)劃、申請追加農用地轉用指標取得土地，涉及部門多、跑辦周期長、運作難度大。
　　二是基本農田調規(guī)任務大。北區(qū)大部分土地都是基本農田，項目用地需要首先把基本農田調整為一般農田，需要與桃城區(qū)、深州市的農業(yè)部門和鄉(xiāng)、村直至農戶進行溝通，需要落實到人頭和地塊，程序多、環(huán)節(jié)多，工作極為繁雜，任務極為艱巨。
　　三是工業(yè)項目建設用地需求量大。按照市領導關于加快開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的總體布署，根據北區(qū)總體規(guī)劃，為體現開發(fā)區(qū)對工業(yè)經濟的輻射和帶動作用，借鑒外地開發(fā)區(qū)成功的經驗，提升民營企業(yè)科技含量，實現滾動發(fā)展，擬在北區(qū)建設高科技工業(yè)園，園區(qū)好多重點項目要落戶北區(qū)，進區(qū)項目需要農用地轉用面積比率很大。
　　三、加強土地集約利用應采取的對策
　�、痹谛略鼋ㄔO用地跑辦上下功夫
　　一是積極配合省、市做好開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃的修編。按照“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”的原則，根據省、市關于規(guī)劃修編的時間安排和部署要求，早著手、早準備，查清弄實我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編中存在的問題和不足，充分做好土地利用總體規(guī)劃實施評價和修編前期調研準備工作，為我區(qū)規(guī)劃修編順利開展奠定基礎，為今后的土地征用工作爭得主動權。
　　二是積極做好新增建設用地跑辦。從三個方面入手，積極打造土地審批的綠色通道。一是抓信息跟蹤突出一個“快”字。要有一雙千里眼和兩只順風耳，加強與省、市土地部門的聯系溝通，加強對新聞媒體信息的收集分析，密切關注用地特別是新 ……（未完，全文共3851字，當前僅顯示1945字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地集約利用情況匯報》）