新時期對機構(gòu)編制管理工作的探索與思考

　　新時期對機構(gòu)編制管理工作的探索與思考
　　在新的歷史條件下，如何加強機構(gòu)編制管理工作，鞏固機構(gòu)改革成果，是各級機構(gòu)編制管理部門面臨的挑戰(zhàn)和新的課題。塔城地區(qū)編委辦公室歷來重視機構(gòu)編制的日常管理工作。在新的歷史時期，面對新的形勢，從年開始實行《機構(gòu)編制管理證》制度，**年正式將機構(gòu)編制管理工作與現(xiàn)代化的微機結(jié)合起來，推行機構(gòu)編制微機化管理。經(jīng)過幾年的探索和不懈努力，截止目前，地直機關及所有事業(yè)單位、人員的基本信息都已錄入微機，大部分縣（市）的機構(gòu)編制日常管理工作也全面實行了微機化。這項工作的完成，極大的提高了工作效率，減少了辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范了管理，充分體現(xiàn)了政務公開、方便基層的宗旨，同時，在全地區(qū)推行《編制使用通知單》制度，使我區(qū)的機構(gòu)編制管理水平邁上了一個新的臺階。在對機構(gòu)編制管理工作進行有益探索的同時，也引發(fā)了一些對如何進一步
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非領導職數(shù)的實際配備表、編制結(jié)構(gòu)表、實有人數(shù)變動情況表、職工名冊等內(nèi)容。使各部門、各單位的機構(gòu)設置，人員編制余缺情況形成了動態(tài)管理，做到隨時掌握，隨時調(diào)閱，一目了然。**年，自治區(qū)編辦將這一管理模式及我們設計的《機構(gòu)編制管理臺帳》的內(nèi)容，向各地州推廣。
　　二、加強管理，完善機構(gòu)編制管理制度
　　“編制”一詞可分為“編”和“制”兩大方面。“編”是指各級機構(gòu)編制部門在充分調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)上級的有關規(guī)定和社會發(fā)展要求，科學合理的設置機構(gòu)，配備職數(shù)、職能，核定編制等。嚴格的按照上級的規(guī)定和客觀要求制定好“三定”方案，也就比較好的完成了“編”方面的工作�！爸啤奔纯刂�、制約、監(jiān)督、懲罰等，它是“編”的繼續(xù)和保障，也就是我們機構(gòu)編制部門一直強調(diào)的如何鞏固機構(gòu)改革成果，加強機構(gòu)編制管理的問題，這也是我們機構(gòu)編制管理部門一項長期、經(jīng)常、復雜而艱巨的任務。要搞好這項工作，關鍵是要建立一整套行之有效的運行機制。為此，地區(qū)機構(gòu)編制委員會于**年下發(fā)的“關于在地區(qū)黨政群機關、事業(yè)單位使用《機構(gòu)編制管理證》的通知”中就明確規(guī)定了：《機構(gòu)編制管理證》是實施機構(gòu)編制管理的基本依據(jù)，也是各單位向組織、人事、勞動、財政、銀行、公安、社會保險等部門申請人員調(diào)動、軍轉(zhuǎn)干部安置、學生分配、勞動工資、計劃統(tǒng)一發(fā)放工資、核撥經(jīng)費、法人登記、職工落戶、刻制公章、辦理職工醫(yī)療保險等憑證。**年，在為地直機關、事業(yè)單位換發(fā)《機構(gòu)編制管理證》的過程中，嚴格要求各部門、各單位按實際工作崗位如實填報人員名單，從而杜絕行政機關和下屬事業(yè)單位人員隨意調(diào)整混用的現(xiàn)象。同時，我們又與地區(qū)人事部門聯(lián)合下發(fā)了《塔城地區(qū)機關事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理辦法》，對干部調(diào)配的原則、管理范圍、調(diào)配程序、具體辦法都作了明確規(guī)定；同時，首次明確提出了使用《編制使用通知單》的相關規(guī)定，即用人單位必須首先向機構(gòu)編制管理部門寫出書面報告，提出增人理由，說明所需人員崗位，任職條件等，持《機請大家支持原創(chuàng)網(wǎng)構(gòu)編制管理證》到機構(gòu)編制管理部門審核編制，對確有空編的經(jīng)核準后填發(fā)《編制使用通知單》一式三份，一份由編制部門存查，一份交人事部門用于辦理調(diào)動手續(xù)，一份交財政部門核撥工資，凡沒有空編的部門和單位不論何種理由，一律不發(fā)給《編制使用通知單》，人事部門不得擅自辦理調(diào)動手續(xù)，財政部門不得核撥工資，凡違反規(guī)定辦理的人員，編制部門不將其列入《機構(gòu)編制管理證》的管理范圍。這一規(guī)定的實施，有效的遏制了人員的惡性增長。這兩份文件的出臺，使機構(gòu)編制管理工作更具體、更規(guī)范和更有意義。并進一步規(guī)范了地直有關單位在配合機構(gòu)編制管理方面的職責分工，明確了組織、人事、財政、民政、教育、勞動和社會保障等部門，在辦理人員調(diào)動、錄用、大中專畢業(yè)生分配、專業(yè)軍官和退役士兵安置、核撥經(jīng)費、兌現(xiàn)工資、社會保障、醫(yī)療保險、事業(yè)單位法人登記等事項時，均以《機構(gòu)編制管理證》為依據(jù)，并嚴格審核把關。這兩份文件的貫徹實施，進一步確立了機構(gòu)編制管理部門的重要地位。
　　經(jīng)過幾年機構(gòu)編制管理的實踐，全地區(qū)特別是地直單位，人員編制管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，基本上杜絕了 ……（未完，全文共3282字，當前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期對機構(gòu)編制管理工作的探索與思考》）