村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我縣村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
二、村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
一是少數(shù)村黨支部班子力量薄弱，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)
三是村干部政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
四是黨群、干群關(guān)系有待進(jìn)一步融洽
二是農(nóng)村工作難做
三是沒(méi)有好的“出路”和“退路”
二是在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過(guò)考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零
三、解決村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
一是要保證村干部的報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)
三是要以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)
一要?jiǎng)?wù)，這也是基層組織取信于民、樹(shù)立威信的根本所在
……

　　近期，我們對(duì)全縣各鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就我縣村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題和對(duì)策作一淺顯的探討。
　　一、我縣村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
　　我縣現(xiàn)有村干部含村書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)、計(jì)生專干以及其他村干部共人，其中鎮(zhèn)管干部人，村女干部人，村干部中黨員為人。根據(jù)縣政府辦、財(cái)政局、農(nóng)辦等部門(mén)的統(tǒng)計(jì)：平均每個(gè)村干部年報(bào)酬約為元。全縣個(gè)行政村都有集體經(jīng)營(yíng)收入，其中萬(wàn)元以下的有個(gè)村，—萬(wàn)元的有個(gè)村，—萬(wàn)元的有個(gè)村，萬(wàn)元以上的有個(gè)村，最高的村總收入萬(wàn)元，而最低的僅元。
　　二、村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
　　⒈村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
　　一是少數(shù)村黨支部班子力量薄弱，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)。有的村黨組織活動(dòng)不正常，即使開(kāi)展活動(dòng)也是由于上級(jí)檢查，被動(dòng)應(yīng)付。由于平時(shí)不溝通，不學(xué)習(xí)，黨支部成員之間、黨員和黨支部之間、群眾和干部之間、群眾與黨支部之間關(guān)系疏遠(yuǎn)，黨員干部和群眾矛盾多、意見(jiàn)大，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能發(fā)揮。二是有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書(shū)記和主任之間矛盾時(shí)有發(fā)
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村委會(huì)作為村民自治組織，本來(lái)就不是一級(jí)政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離，村級(jí)組織履行職責(zé)，完成任務(wù)的難度越來(lái)越大。如稅費(fèi)征收工作，需要跑斷腿、磨破嘴，軟的不奏效，硬的又不行，村干部對(duì)此感到十分為難。近年來(lái)，村級(jí)組織在處理治安案件、完成稅費(fèi)征收等工作中，因職能錯(cuò)位而被司法機(jī)關(guān)推上被告席的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是沒(méi)有好的“出路”和“退路”。過(guò)去村支部書(shū)記干得好的可以到機(jī)關(guān)、企業(yè)任職，現(xiàn)在機(jī)關(guān)人事制度的改革和企業(yè)的改革，支部書(shū)記的“出路”已被封死，辛辛苦苦干了多少年，退下來(lái)時(shí)，沒(méi)有很好的退路。
　　⒊村干部隊(duì)伍后繼乏人。
　　村干部隊(duì)伍的后繼乏人存在著以下兩種情況：一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動(dòng)日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在城市、城鎮(zhèn)安家落戶，選拔年輕干部的余地越來(lái)越小。二是在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過(guò)考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊(duì)伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。
　　⒋有的村干部工作方法落后，村級(jí)組織的作用難以發(fā)揮。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村實(shí)行了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，年《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施，擴(kuò)大了農(nóng)民的自治權(quán)利。這兩次變革對(duì)農(nóng)民的思想解放起了很大作用，同時(shí)使農(nóng)村黨支部的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)都發(fā)生了較大的變化。但是，有的村組織的組織功能、村干部的行為方式卻滯后于農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)。在工作方法上，行政命令的多，主動(dòng)服務(wù)的少；在工作內(nèi)容上，征收稅費(fèi)的多，指導(dǎo)農(nóng)民致富的少；在組織活動(dòng)上，機(jī)械單調(diào)的活動(dòng)多，生動(dòng)活潑的活動(dòng)少。帶來(lái)了干群、黨群關(guān)系不夠融洽，黨員組織觀念淡化，支部威信下降。造成問(wèn)題的原因很多，但從領(lǐng)導(dǎo)工作本身來(lái)講，大都與基層組織、基層干部思維方式仍停留在“一言堂”階段，管理方式仍沿用“里外一把手”傳統(tǒng)套路不無(wú)關(guān)系。
　　⒌有的村信息渠道不暢，村干部決策容易失誤。
　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在步入一個(gè)新的發(fā)展階段，由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的現(xiàn)象。面對(duì)市場(chǎng)，農(nóng)民對(duì)種什么、養(yǎng)什么把握不準(zhǔn)，多數(shù)農(nóng)民由于受到技術(shù)、資金、勞動(dòng)力價(jià)格等因素的制約而不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到銷售上的便利和收益上的保障。然而，村干部由于文化程度普遍偏低，影響其對(duì)新事物、新知識(shí)的接受能力。由于長(zhǎng)期工作在基層這樣一個(gè)比較小的范圍內(nèi)，影響其視野；由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對(duì)落后，獲取信息的渠道小或不暢，致使信息滯后，影響其決策的準(zhǔn)確性。這些因素造成村干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的適應(yīng)性不強(qiáng)，影響了基層組織的工作水平。
　　三、解決村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
　　⒈加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，要選好“領(lǐng)頭雁”。
　　班子建設(shè)首先是選好人。要把黨內(nèi)民主與走群眾路線結(jié)合起來(lái)，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，首先是要選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，出臺(tái)一個(gè)比較權(quán)威的管理意見(jiàn)。為黨組織實(shí)施有效、有力的領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要組織村干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理知識(shí)，不斷提高基層干部的理論水平、政策水平、科技水平和依法行政水平，從而做好宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。
　　提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)要把有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨團(tuán)組織的周?chē)�，適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，建立后備干部人才庫(kù)。要建檔立冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)堅(jiān)持備用結(jié)合，當(dāng)村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，要注意從后備干部中選拔，成熟的及時(shí)使用，不合適的及時(shí)調(diào)整。同時(shí)要嚴(yán)把入口關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
　�、布訌�(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，要制定政 ……（未完，全文共4015字，當(dāng)前僅顯示2028字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題和對(duì)策》）