對基層公安隊伍建設(shè)的探討

目錄/提綱：……
一、公安隊伍建設(shè)之現(xiàn)狀及存在的問題
二是對群眾的報警求助或辦事情推諉拖沓
二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
三是用人機(jī)制不順暢
四是激勵機(jī)制有待于進(jìn)一步完善
二、原因分析
三、公安隊伍建設(shè)的思路
（一）突出根本抓教育
一是學(xué)習(xí)理論，轉(zhuǎn)變觀念
二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)
三是樹立典型，促進(jìn)工作
（二）圍繞核心抓執(zhí)法
一是加強(qiáng)對民警的法制教育，增強(qiáng)執(zhí)法意識
二是增強(qiáng)執(zhí)法透明度，將公安行政執(zhí)法向社會公開，實行陽光行政，接受人民的監(jiān)督
四是認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)定，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使執(zhí)法走上規(guī)范化，法制化
五是嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強(qiáng)執(zhí)法公正性
（三）建章立制抓紀(jì)律
（四）堅定方向抓改革
二是加大警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革
三是改革工作模式，提高工作效率
四是加強(qiáng)科技工程建設(shè)
（五）強(qiáng)化機(jī)制抓監(jiān)督
（六）緊扣重點抓黨建
一是加強(qiáng)組織建設(shè)
二是加強(qiáng)基層所隊黨組織建設(shè)
三是加強(qiáng)公安思想政治工作
四是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)
（七）嚴(yán)優(yōu)相濟(jì)抓保障
一是解決好公安經(jīng)費(fèi)問題
二是解決民警的待遇問題
三是解決民警的公休待遇問題
……

　　胡綿濤總書記指出：“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本也是保證”。如何按_總書記的要求，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正的公安隊伍？本文聯(lián)系神農(nóng)架公安隊伍建設(shè)的實踐和社會治安實際，對新時期公安隊伍建設(shè)進(jìn)行一些探討。
　　一、公安隊伍建設(shè)之現(xiàn)狀及存在的問題
　　近年來，**公安局搶抓良好機(jī)遇，大力調(diào)整工作思路，創(chuàng)新公安隊伍建設(shè)新方法，以實施“素質(zhì)提升、形象樹警、績效聯(lián)評、達(dá)標(biāo)升級”四大工程為重點，不斷強(qiáng)化隊伍紀(jì)律作風(fēng)的教育與整頓，公安隊伍執(zhí)法水平，工作作風(fēng)，實戰(zhàn)能力和服務(wù)意識都取得明顯進(jìn)步，公安工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
　　在充分肯定公安隊伍建設(shè)取得成功經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，公安民警隊伍的整體素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代發(fā)展要求，特別是在政治思想，紀(jì)律作風(fēng)，管理機(jī)制等方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。ǎ┰谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下，新舊觀念的消長帶來部分民警思想認(rèn)識上的誤區(qū)，相當(dāng)一部分民警的人生觀、價值觀受到巨大影響，學(xué)風(fēng)不濃，敬業(yè)精神淡化，凝聚力減弱，行為方式變異。隊伍中上進(jìn)心不強(qiáng)，重實惠，淡榮譽(yù)觀念的現(xiàn)象存在，在基層的警隊中，政治學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)的空氣淡化，有相當(dāng)一部分民警平時不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素
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的不可忽視因素。經(jīng)費(fèi)緊張是目前公安機(jī)關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費(fèi)緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達(dá)標(biāo)升級，不得四處化緣拉點贊助。一些有問題單位和個人借此機(jī)會搞等價交換，導(dǎo)致執(zhí)法不力。基層民警待遇偏低是誘發(fā)違紀(jì)問題的一個原因。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，不得不削尖腦袋搞錢。從林區(qū)實際來看，政府在極度困難的情況下，優(yōu)先安排了公安經(jīng)費(fèi)，但預(yù)算的經(jīng)費(fèi)與實際需要支出的經(jīng)費(fèi)仍有較大的缺口，到目前，基層所隊外欠經(jīng)費(fèi)達(dá)余萬元，民警墊支的辦案經(jīng)費(fèi)余萬元及外欠裝備經(jīng)費(fèi)達(dá)余萬元。民警加班加點工作，得不到輪休，更得不到相應(yīng)的補(bǔ)貼，在一定程度使民警產(chǎn)生消極情緒。
　　⒊思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范，忽視公安思想政治工作，有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)存在抓業(yè)務(wù)一手硬，抓隊伍教育一手軟，對民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解，缺乏關(guān)愛，只注重讓民警干事，不注重為民警辦事。在教育學(xué)習(xí)上，注重形式上內(nèi)容，片面強(qiáng)調(diào)有記錄、有筆記、照抄、照轉(zhuǎn)、照念文件的多，理論聯(lián)系實際不夠。
　�、丛诳萍及l(fā)展的今天，復(fù)合性人才、專業(yè)性人才缺乏是制約公安發(fā)展的瓶勁。加之，公安管理_、用人機(jī)制不順暢，能進(jìn)不能出，能上不能下及監(jiān)督機(jī)制，警務(wù)保障機(jī)制不力，也是影響隊伍建設(shè)的重要因素。
　　三、公安隊伍建設(shè)的思路
　　在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，我們初步考慮，當(dāng)前和今后一個時期公安隊伍建設(shè)的總體思路是：以長效機(jī)制的建設(shè)為主線，以強(qiáng)化素質(zhì)教育、提高隊伍整體戰(zhàn)斗力為根本，謀求公安隊伍建設(shè)的新發(fā)展。重點落實“七抓”
　�。ㄒ唬┩怀龈咀ソ逃�。解決公安隊伍建設(shè)最大的問題是素質(zhì)問題。抓教育是提高民警綜合素質(zhì)的前提和保證。
　　一是學(xué)習(xí)理論，轉(zhuǎn)變觀念。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷健全和完善，給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設(shè)帶來了新的考驗。對市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面效應(yīng)，我們不能等視之，必須打主動仗。當(dāng)前和今后一個時期，要以黨的十六大報告和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)和時事教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟，使全體公安民警“更新四種觀念、樹立四種思想、搞高四個能力”：即更新形式主義的學(xué)習(xí)觀念，樹立理論聯(lián)系實際的新思想，提高用馬列主義，_思想，_理論和_“三個代表”重要思想的觀點、立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力；更新在執(zhí)法中以管人者自居的觀念，樹立執(zhí)法為民的新思想，提高執(zhí)法能力；更新在管理上封閉運(yùn)作的觀念，樹立適應(yīng)時代需要的開放型管理觀念，提高管理能力；更新在履行社會治安職能上經(jīng)驗性管理觀念，樹立現(xiàn)代管理的新思想，提高維護(hù)社會政治穩(wěn)定能力。
　　二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強(qiáng)化培訓(xùn)，是搞高素質(zhì)的重要途徑。要建立長遠(yuǎn)的隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo)，著力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，加大職業(yè)道德、公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)力度，提高公安民警的綜合素質(zhì)。
　　三是樹立典型，促進(jìn)工作。堅持把公安隊伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物及_身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來作為公安_的積淀和升華，作為公安民警認(rèn)同的理想目標(biāo)、價值觀念和道德準(zhǔn)則，使之在公安隊伍中成為久遠(yuǎn)的影響力，增強(qiáng)公安民警敬業(yè)奉獻(xiàn)意識，艱苦創(chuàng)業(yè)意識，自律自強(qiáng)意識。
　�。ǘ﹪@核心抓執(zhí)法。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的核心，是公安工作的生命線。在社會主義法制不斷健全，公眾民主法制意識提高的大前提下，改進(jìn)和加強(qiáng)公安執(zhí)法工作必須建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是加強(qiáng)對民警的法制教育，增強(qiáng)執(zhí)法意識。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體民警熟練掌握各種法律的條文，并在各種情況下正確適用，培養(yǎng)出“法律通和小專家”。二是增強(qiáng)執(zhí)法透明度，將公安行政執(zhí)法向社會公開，實行陽光行政，接受人民的監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法，從群眾關(guān)心的熱點問題抓起，下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題，堅決糾正違法辦案和行政管理中亂執(zhí)法問題，四是認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)定，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使執(zhí)法走上規(guī)范化，法制化。五是嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強(qiáng)執(zhí)法公正性。
　　（三）建章立制抓紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點決定了必須建立作風(fēng)文明，紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊伍，一是要建立安隊伍學(xué)習(xí)教育制度，解決形式主義的學(xué)風(fēng)問題；二是要建立廉政勤政制度，解決作風(fēng)飄浮問題；三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財務(wù)審計制度和責(zé)任追究制度，解決有令不行、有禁不止的問題。
　�。ㄋ模﹫远ǚ较蜃ジ母铩０l(fā)展是硬道理，發(fā)展中遇到的問題必須通過改 ……（未完，全文共4812字，當(dāng)前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《對基層公安隊伍建設(shè)的探討》）