對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一些問題的思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
二、要在加快建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上做文章
三、要在建立健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會上做文章
四、要在土地流轉(zhuǎn)制度上做文章
五、要在農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革上做文章
六、要在創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營_的政策支撐體系上做文章
……

　　當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，新的形勢和全面建設(shè)小康社會的任務(wù)目標要求我們必須以改革的精神研究謀劃新時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營_和農(nóng)村工作的創(chuàng)新。根據(jù)我市實際，主要有以下一些想法。
　　一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭組織的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，實行一體化經(jīng)營的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。它是新的形勢下統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_的發(fā)展和完善。面對和市場全球化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我市近幾年通過抓龍頭、帶產(chǎn)業(yè)、增特色、促聯(lián)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。目前，全市形成年銷售額億元以上的縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)個，銷售總額達到億元，上交稅金億元占縣域財政收入的；形成種植規(guī)模畝以上或年銷售產(chǎn)值萬元以上、成方連片農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地個，實現(xiàn)產(chǎn)值億元占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的直接帶動農(nóng)戶萬戶，占全市鄉(xiāng)村總戶數(shù)的；參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的年純收入達到元，占其年純收入總數(shù)的�，F(xiàn)在的問題是如何進一步發(fā)展提高，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷實現(xiàn)新的突破。在這個問題上，應(yīng)當主要把握三點。一要堅
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善，從而逐步構(gòu)筑起新的立縣、立鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化框架體系，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展培育新的特色，形成新的增長點。
　　二、要在加快建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上做文章
　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民聯(lián)合起來進軍市場的一種新的組織形式。它融技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、加工銷售、資金融通等功能于一體，可以解決國家經(jīng)濟技術(shù)部門辦不好、農(nóng)民單家獨戶辦不了的事情，可以把分散的農(nóng)戶組織起來形成比較完整的市場主體。我國加入世貿(mào)組織以后，要增強農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，提高農(nóng)民的談判地位，必須把分散的農(nóng)民組織起來。在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上把農(nóng)民組織起來，最有效最現(xiàn)實的方式就是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。這是新的形勢下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營_的重要內(nèi)容。順應(yīng)形勢的需要，近些年，我市農(nóng)民自發(fā)組建了一些不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市各類合作經(jīng)濟組織達多家，其中比較規(guī)范的有多家，在全省排第二位。通過這些組織參與生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶達到。但從總體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于起步階段。一是數(shù)量少，盡管在全省排第二位，但仍不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要；二是規(guī)模小，年經(jīng)銷額在萬元以上的僅占合作經(jīng)濟組織總數(shù)的；三是實力弱，有的合作經(jīng)濟組織帶動能力還不足戶四是服務(wù)水平低多數(shù)合作經(jīng)濟組織還沒有與農(nóng)戶形成緊密的鏈接其功能多停留在提供信息和技術(shù)服務(wù)方面。因此需要各級加大扶持和引導(dǎo)，力求新的突破。首先，在合作要素上，要各種聯(lián)合模式一齊上。一是以品牌為紐帶連結(jié)農(nóng)戶。比如華牧集團利用“華牧”品牌優(yōu)勢，吸引產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的專業(yè)養(yǎng)殖戶加入他的協(xié)會，進入他的營銷渠道的做法就值得提倡，目前華牧會員已發(fā)展到萬戶既實現(xiàn)了企業(yè)的擴張又把農(nóng)戶帶動了起來；二是以資產(chǎn)為紐帶連結(jié)農(nóng)戶。比如靈壽的煙葉公司吸收煙農(nóng)以資金入股建立的煙葉合作社，實行產(chǎn)加銷一體化，就是這個模式，目前已有戶社員；三是以技術(shù)為紐帶連結(jié)農(nóng)戶。比如欒城縣農(nóng)林局的技術(shù)員孫秀芝創(chuàng)辦的蔬菜協(xié)會，常年以技術(shù)服務(wù)為重點連結(jié)農(nóng)戶，成立三年來，會員發(fā)展到個，輻射種植面萬畝，年經(jīng)銷額達到萬元；四是以土地為紐帶連結(jié)農(nóng)戶。比如元氏縣的農(nóng)林牧聯(lián)合會，會員都是農(nóng)戶以土地折價入股的方式加入的，聯(lián)合會對入股的土地實行統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅。目前這個聯(lián)合會已吸收會員多個，發(fā)展無核葡萄和速豐林多畝。此外，近幾年我市形成的個農(nóng)業(yè)園區(qū)、個種養(yǎng)小區(qū)，也是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的一種好形式，應(yīng)予鼓勵提倡和大力發(fā)展。第二，在組織形式上，要各種所有制一齊上。農(nóng)民中的能人、經(jīng)紀人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等都可以牽頭興辦合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮引領(lǐng)作用。第三，在服務(wù)范圍上，要生產(chǎn)、加工、技術(shù)、信息、流通一齊上。要重點按照我市特色農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展的要求，建立各種組織，開展各種服務(wù)。第四，在經(jīng)營管理上，要堅持“民辦、民管、民受益”的方向。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自已的組織，各級在發(fā)展中要從實際出發(fā)，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，注重示范引導(dǎo)和政策支持，不能拔苗助長，更不能干違背農(nóng)民意愿的事情。合作經(jīng)濟組織內(nèi)部要加強民主管理，建立健全規(guī)章制度，照章合作，體現(xiàn)群眾性、民主性、專業(yè)性。對合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，要切實加以保護，不得侵害。
　　三、要在建立健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會上做文章
　　農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是同類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的聯(lián)合，是農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)營組織的龍頭。它作為民間組織，不僅能發(fā)揮有效組織生產(chǎn)和營銷活動、提高竟爭力的作用，而且扮演著技術(shù)信息傳播載體和政府施政載體的角色；不僅能協(xié)調(diào)各利益集團的利益糾紛，而且有利于提高農(nóng)業(yè)的談判地位，降低談判成本。我國加入后，隨著政府從直接干預(yù)農(nóng)業(yè)中逐步退出，行業(yè)協(xié)會的地位和作用將越來越突出。因此創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營_，還必須在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會上做文章。我市的農(nóng)產(chǎn)品行會目前還不夠健全，不是一個產(chǎn)品幾個協(xié)會，就是一大堆產(chǎn)品一個協(xié)會，而且代表性差，權(quán)威性小，作用沒有較好地發(fā)揮出來。這種狀況是極不適應(yīng)“入世”要求的。現(xiàn)在，市委市政府提出建設(shè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這個問題就更加迫切的擺在我們面前。根據(jù)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照一個產(chǎn)品一個協(xié)會的思路，當前要首先建好優(yōu)質(zhì)專用麥協(xié)會、藥飼用玉米協(xié)會、梨 ……（未完，全文共6273字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一些問題的思考》）