論中外稅文化的比較

　　稅文化是社會(huì)意識(shí)文化的一種，是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的反映，是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志。先進(jìn)的稅文化有利于增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的凝聚力，提高稅務(wù)人員的自律能力，激發(fā)稅務(wù)干部的創(chuàng)造力，它是稅收工作的靈魂所在，是推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。由于社會(huì)_態(tài)和歷史發(fā)展進(jìn)程等原因，我國(guó)的稅文化尚處于發(fā)展階段，與國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間有著明顯的差異。為了更好地借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的稅收事業(yè)，因而有必要將中外的稅文化做一個(gè)全面的比較。
　　一、稅文化的內(nèi)涵
　　要將我國(guó)與西方國(guó)家的稅文化做一個(gè)比較，首先我們應(yīng)該清楚究竟什么是稅文化，它又包括哪些主要要素？總體而言，稅文化是在稅務(wù)機(jī)關(guān)這一特定組織中，由稅務(wù)干部所創(chuàng)造的以特定主體為載體的文化的總和，它既有著文化的共性，又有著自己的特性和個(gè)性，同時(shí)還是一個(gè)復(fù)雜而有機(jī)的系統(tǒng)。它主要由表層的物質(zhì)文
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需求的稅收體系，形成了具有鮮明中國(guó)特色的稅文化。但是，畢竟我國(guó)才剛剛經(jīng)歷了短短二十年的發(fā)展，與西方一百多年的發(fā)展歷程相比還有著一定的差距，還亟待得到進(jìn)一步的發(fā)展。
　　表層的物質(zhì)文化的比較
　　經(jīng)過(guò)二十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我國(guó)的稅收物質(zhì)文化方面已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，各種硬件設(shè)施都已基本接近了國(guó)際水平。同西方國(guó)家相比，目前我們最大的欠缺在于現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用上，還沒(méi)有很好地將最新的的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到稅收工作中來(lái)�？v觀美國(guó)，由于有高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及便捷的通訊手段的支持，全國(guó)目前僅有百余個(gè)征收服務(wù)站點(diǎn)，而在國(guó)土面積差不多大小的我國(guó)，這一數(shù)目是兩萬(wàn)多個(gè)，高科技的使用情況對(duì)比之下一目了然。究其原因，歸根到底還是由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距造成了物質(zhì)文化的必然差距，由此而又引起機(jī)構(gòu)臃腫、人員繁雜等一系列問(wèn)題，當(dāng)然，隨著我國(guó)改革的不斷深入，伴隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這一局面必然將會(huì)有所改觀。
　　標(biāo)準(zhǔn)文化中稅收政策及稅制結(jié)構(gòu)的比較
　　八十年代中后期，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行了一次大規(guī)模的稅制改革，此次以新_主義為主導(dǎo)，以“低稅率、寬稅基、簡(jiǎn)稅制、嚴(yán)征管”為基本特征的稅制改革也波及到了我國(guó)。我國(guó)于九四年也相應(yīng)作出了重大調(diào)整，與國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則接軌，實(shí)行了分稅制，初步建立了符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新稅制體系。當(dāng)然，求同存異，我國(guó)的稅收政策和稅制結(jié)構(gòu)與國(guó)外也還有著一定的區(qū)別：
　　首先，在稅收政策上，我國(guó)偏重于稅收宏觀調(diào)控，而西方國(guó)家則更加注重“稅收中性”原則。由于我國(guó)是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下慣用的稅收指令計(jì)劃還普遍存在。國(guó)家往往直接通過(guò)下達(dá)指令性計(jì)劃來(lái)對(duì)稅收活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，而忽略了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)靈活發(fā)展的規(guī)律，其直接后果就是加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的壓力，導(dǎo)致稅收工作無(wú)所適從，既不利于稅收事業(yè)的全面發(fā)展，又不利于公平稅負(fù)和宏觀調(diào)控。
　　其次，在稅收收入結(jié)構(gòu)上，我國(guó)所得稅類與流轉(zhuǎn)稅類比重畸輕畸重的程度在國(guó)際上少見(jiàn)。目前，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家通行的是以所得稅為主體的綜合所得稅戰(zhàn)略。在主要成員國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中，最發(fā)達(dá)的工業(yè)化成員國(guó)的所得稅比重遠(yuǎn)高于流轉(zhuǎn)稅比重，例如年美、英、法分別約為：、：、：。而同期我國(guó)的所得稅與流轉(zhuǎn)稅的比重約為：，充分說(shuō)明了我國(guó)目前仍是以流轉(zhuǎn)稅為主體的典型發(fā)展中國(guó)家。
　　第三，在稅種結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的重要稅種設(shè)置雖已基本同國(guó)際接軌，但稅制結(jié)構(gòu)缺陷仍比較嚴(yán)重，主要是缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍開(kāi)征的社會(huì)保障稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等稅種。與成員國(guó)中稅制比較完善的國(guó)家（地區(qū)）相比，即便是我國(guó)現(xiàn)行稅種中與國(guó)際“接軌”的稅種也仍然存在明顯缺陷，甚至是“形似而神不似”，各個(gè)稅種間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，稅制結(jié)構(gòu)整體合力不夠。
　　深層的認(rèn)知文化的比較
　　由于我國(guó)的社會(huì)_態(tài)和國(guó)外資本主義國(guó)家有著本質(zhì)的區(qū)別，因而無(wú)論是從人生信仰、生活觀念，還是從價(jià)值取向上，兩者之間的稅收認(rèn)知文化也都截然不同，有著質(zhì)的區(qū)別。這里著重討論一下中外稅收環(huán)境的差異：
　　我國(guó)公民納稅意識(shí)淡薄一直是困擾稅務(wù)理論與實(shí)際工作者的一大難題，而 ……（未完，全文共3269字，當(dāng)前僅顯示1651字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論中外稅文化的比較》）