**市區(qū)農(nóng)村出租車存在的問題及發(fā)展思路

　　《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第五條規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的生活條件不斷改善，農(nóng)民的出行需求也不斷增加，出行消費(fèi)能力也不斷提高。農(nóng)民對于客運(yùn)出租的需求也在不斷增加。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村出租車已經(jīng)擺在交通運(yùn)輸管理部門面前的頭等大事。
　　但是，近幾年來，市區(qū)農(nóng)村出租車的發(fā)展出現(xiàn)畸形。主要表現(xiàn)在以下幾
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此類黑車比普通客運(yùn)出租車更容易發(fā)生各種交通事故。
　　由于這些車輛繳納的保險費(fèi)一般也是按自備車?yán)U納的，大部分車輛根本沒有為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險。因此，萬一發(fā)生事故，只能憑借駕駛員本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行賠償，無法通過保險公司進(jìn)行有效賠償，由此必將導(dǎo)致乘客也無法得到有效賠償。
　　3、國家稅費(fèi)流失。以市區(qū)農(nóng)村出租車為例，出租車每月要繳納公路養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、運(yùn)管費(fèi)、營業(yè)稅。這些無證營運(yùn)的黑車每個月只繳納養(yǎng)路費(fèi)，其它稅費(fèi)一律偷漏逃欠。
　　4、運(yùn)政部門管理農(nóng)村出租車處于兩難境地
　　大量農(nóng)村黑車的存在，迫使運(yùn)政部門處于一種兩難境地：客觀上講，這些黑車的存在，彌補(bǔ)了普通客運(yùn)班車的不足，解決了廣大農(nóng)民的出行難。另一方面，這些車輛畢竟沒有辦理相應(yīng)的營運(yùn)手續(xù)，不合法、不公平和不平等營運(yùn)，屬于運(yùn)政部門必須查處的黑車范圍。如果有人舉報(bào)此類黑車而運(yùn)政部門沒有查處，則運(yùn)政部門屬于瀆職行為，影響運(yùn)政部門的執(zhí)法和社會形象。
　　發(fā)展農(nóng)村出租車的思路
　　1、交通運(yùn)輸管理部門認(rèn)真搞好農(nóng)村出租車市場的調(diào)查研究，出臺市區(qū)農(nóng)村出租車發(fā)展規(guī)劃。積極向政府匯報(bào)，制止市內(nèi)淘汰的老舊出租車非法充斥農(nóng)村出租車市場。切實(shí)保障農(nóng)民的出行運(yùn)輸安全。
　　2、交通運(yùn)輸管理部門要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、公路狀況、村屯多少、交通運(yùn)距等自然情況，制定農(nóng)村出租車發(fā)展數(shù)量。用合法的出租車來遏止和打擊非法出租車的經(jīng)營。切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益。
　　3、交通運(yùn)輸管理部門在政府的支持下，在管理和發(fā)展農(nóng)村出租車過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開、競爭和便民原則。確定農(nóng)村出租車的經(jīng)營范圍，起止站點(diǎn)，車輛類型和標(biāo)志，駕駛員的駕駛資格等。
　　4、農(nóng)村出租車發(fā)展必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義的出租 ……（未完，全文共1492字，當(dāng)前僅顯示948字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市區(qū)農(nóng)村出租車存在的問題及發(fā)展思路》）