農(nóng)村小型水利_改革實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村小型水利_改革的必要性和緊迫性
二、農(nóng)村小型水利_改革的指導(dǎo)思想
三、農(nóng)村小型水利_改革的目標(biāo)
四、農(nóng)村小型水利_改革的基本原則
（二）確保國(guó)有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則
（三）堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)利相統(tǒng)一的原則
（四）實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施
（五）遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則
（七）堅(jiān)持依法治水的原則
五、農(nóng)村小型水利_改革的范圍
（一）設(shè)計(jì)灌溉的面積1000畝以下的獨(dú)立引水工程
（三）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程
（四）小型引水，機(jī)井工程和其它適宜改制的小型水利工程
六、農(nóng)村小型水利改革的形式
七、改革的步驟和保障措施
（一）改革步驟
（二）改革的保障措施
（三）改革的時(shí)間安排
……

　　農(nóng)村小型水利_改革實(shí)施方案
　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利_改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理_和可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利，關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村小型水利_改革意見(jiàn)的通知》（桂辦發(fā)〔2001〕175號(hào)）精神和靖辦發(fā)[2004]83號(hào)文件精神。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案
　　一、農(nóng)村小型水利_改革的必要性和緊迫性。
　　各類(lèi)水利工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，大部分老化失修。特別是農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴(yán)重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止2003年末，我鄉(xiāng)還能基本正常運(yùn)行的水利工程有：小型水庫(kù)1座，山塘9處，機(jī)電灌站6座，水輪
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略631字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（五）遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；
　�。﹫�(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對(duì)國(guó)有農(nóng)村小型水利以確保其正常運(yùn)行與維護(hù)作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非國(guó)有農(nóng)村小型水利以微利作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；
　　（七）堅(jiān)持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。
　　五、農(nóng)村小型水利_改革的范圍
　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)灌溉的面積1000畝以下的獨(dú)立引水工程。
　�。ǘ┰O(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。
　�。ㄈ┰O(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。
　�。ㄋ模┬⌒鸵瑱C(jī)井工程和其它適宜改制的小型水利工程。
　　六、農(nóng)村小型水利改革的形式
　　根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小
　　型水利_改革分成六種形式：
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會(huì)組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)、等組織，按照“一事一議”的原則通過(guò)民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價(jià)及管理費(fèi)用，按國(guó)家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。如工程需要搶險(xiǎn)清淤和維修費(fèi)用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行民主決定。對(duì)規(guī)定征收以外的費(fèi)用，必須經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主決定，并且每灌溉季度結(jié)束后，七日內(nèi)向會(huì)員張榜公布，接受會(huì)員監(jiān)督。
　　（二）承包：在工程所有權(quán)不變的前提下，由工程所有者與承包經(jīng)營(yíng)者簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系，使承包經(jīng)營(yíng)者按照簽訂的承包合同對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并按規(guī)定按時(shí)向工程所有者交納承包費(fèi)。在承包期內(nèi)，承包經(jīng)營(yíng)者享有水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，承包經(jīng)營(yíng)者一般只按照合同要求對(duì)工程進(jìn)行看護(hù)和維修，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)工程所有者同意不得進(jìn)行改造和擴(kuò)建，承包期一般為5--10年，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。
　�。ㄈ┳赓U：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過(guò)招標(biāo)的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以獨(dú)立進(jìn)行開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)枰D(zhuǎn)讓的必須經(jīng)所有者同意，由所有者與新的經(jīng)營(yíng)者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿(mǎn)時(shí)重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值，租賃期一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)15年。
　�。ㄋ模┕煞莺献髦疲簩�(duì)新建小型水利工程或現(xiàn)有工程資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，把工程劃分為若干股，再將工程的部分或全部股份出售，由兩個(gè)或兩個(gè)以上股東參股建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理，股東按照章程或協(xié)議，可以用資金、土地、勞務(wù)。技術(shù)。設(shè)備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同擁有工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行按勞分配與按股份分紅相結(jié)合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。股份合作制采取國(guó)家。集體、私人聯(lián)股合營(yíng)，集體與集體聯(lián)股合營(yíng)、，集體與私人聯(lián)股合營(yíng)，私人之間聯(lián)股合營(yíng)等形式。
　�。ㄎ澹┡馁u(mài)：對(duì)工程設(shè)施的使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出售，由購(gòu)買(mǎi)者自主經(jīng)營(yíng)和管理，期限一般為10--30年。小型水庫(kù)等涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許拍賣(mài)給個(gè)人。
　�。┆�(dú)資：獨(dú) ……（未完，全文共5046字，當(dāng)前僅顯示1772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村小型水利_改革實(shí)施方案》）