優(yōu)化人本考核機(jī)制 提高稅收征管質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、細(xì)化考核內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，以“責(zé)”保“管”
一是細(xì)化征管規(guī)程，做到層級(jí)考核
二是細(xì)化崗位職責(zé)，做到能級(jí)考核
三是細(xì)化考核對(duì)象，做到逐級(jí)考核
二、強(qiáng)化考核檢查，狠抓整改督辦，以“督”嚴(yán)“管”
一是加強(qiáng)組織抓班子
二是內(nèi)外結(jié)合抓檢查
一是聽、看、查相結(jié)合
二是內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合
三是跟蹤督辦抓整改
四是上下互動(dòng)抓提高
五是收集資料抓建檔
三、硬化考核追究，健全責(zé)任機(jī)制，以“罰”促“管”
一是與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤
二是與政治待遇掛鉤
三是與能級(jí)管理掛鉤
一是隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高
二是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)
三是管理秩序明顯好轉(zhuǎn)
四是部門形象明顯提升
一是繼續(xù)抓好征管基礎(chǔ)工作
二是繼續(xù)規(guī)范征管資料管理
三是繼續(xù)做好征管工作信息化
……

　　*縣地處鄂南山區(qū)，地稅征管工作基礎(chǔ)差、底子薄、難度大，如何在落后中趕超，在困境中突破，努力提高地稅征管水平和征管質(zhì)量，是我們工作的重中之重。為適應(yīng)稅收征管工作新形勢(shì)要求，我們?cè)谏罨愂照鞴芨母锏幕A(chǔ)上，堅(jiān)持“以人為本，強(qiáng)化考核，以考核促改革，以考核促提高”的工作思路，根據(jù)國(guó)家總局和省、市局關(guān)于加強(qiáng)征管質(zhì)量考核的要求，結(jié)合實(shí)際，完善了征管制度，落實(shí)了工作目標(biāo)，硬化了質(zhì)量考核，強(qiáng)化了責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)了稅收征管水平的大跨越和征管質(zhì)量的大提高，促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作的全面完成。
　　一、細(xì)化考核內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，以“責(zé)”�！肮堋�。
　　我們把增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任意識(shí)，作為提高征管質(zhì)量的前提。通過明確責(zé)任，細(xì)化考核，以考核驅(qū)動(dòng)干部職工的工作責(zé)任心，以責(zé)任保征管，推動(dòng)征管質(zhì)量的提高。
　　一是細(xì)化征管規(guī)程，做到層級(jí)考核。根據(jù)新形勢(shì)下稅收管理工作的要求，我局采取“縣局細(xì)化到事，分局細(xì)化到崗”的方式，對(duì)征管流程進(jìn)行了細(xì)化。即縣局對(duì)分局考核內(nèi)容為稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅款核定、稅負(fù)調(diào)整、停業(yè)復(fù)業(yè)、延期繳納、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、征管資料等11項(xiàng),每個(gè)項(xiàng)目又設(shè)定了若干個(gè)評(píng)分細(xì)則，使考核內(nèi)容覆蓋了稅收
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作規(guī)程及考核辦法》的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分，每月每個(gè)拿出100元津貼與征管質(zhì)量掛鉤，按得分多少實(shí)行獎(jiǎng)懲。分局考核完畢后，將每個(gè)征管人員的征管質(zhì)量考核情況報(bào)縣局�？h局于季度終后10日內(nèi)對(duì)分局的征管質(zhì)量情況組織檢查考核。為做到準(zhǔn)確、真實(shí)、全面，檢查時(shí)做到：一是聽、看、查相結(jié)合。即：聽分局的征管工作匯報(bào)，與征管員座談；看分局的有關(guān)征管記錄及征管資料；到納稅戶中抽查核對(duì)。二是內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合。對(duì)外主要是采取下戶實(shí)地隨機(jī)抽查納稅戶登記管理情況；個(gè)體稅負(fù)核定與征收情況；停歇業(yè)、注銷、非正常戶管理及企業(yè)稅收的申報(bào)入庫(kù)情況等，對(duì)走訪每一納稅戶的情況進(jìn)行認(rèn)真記錄，作為對(duì)分局征管質(zhì)量考核的原始依據(jù)。對(duì)內(nèi)主要是檢查分局內(nèi)部管理及征管資料的規(guī)范管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)納稅人檔案資料收集、整理及傳遞情況；從登記資料開始到資料的整理歸檔、從賬表冊(cè)到戶管檔案資料、從必備資料到非必備資料都進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對(duì)征管資料的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性作出評(píng)價(jià)。截止目前已組織征管質(zhì)量檢查42次，其中縣局組織全縣性的檢查10次，考核征管員1000人次，走訪納稅戶近3000戶，檢查納稅人檔案14000余份。
　　三是跟蹤督辦抓整改�？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查情況，肯定被查單位所取得的成績(jī)，重點(diǎn)是指出征管工作存在的問題。針對(duì)存在的問題，縣局制作整改通知書下發(fā)到分局，并跟蹤督辦，限期整改到位。如**分局2002年度由于分局領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁，征管工作比較混亂，個(gè)體戶稅務(wù)登記率僅為70%，縣局征管質(zhì)量檢查小組于2003年4月15日向針對(duì)該分局存在的問題，向其主要責(zé)任人下達(dá)了征管質(zhì)量整改督辦通知單，限期于5月底前整改到位并要求報(bào)送整改情況，在整改過程中，縣局征管質(zhì)量考核小組隨時(shí)抽查跟蹤督辦緊抓不放，促使該該分局很快整改到位，并成為我縣農(nóng)村分局征管質(zhì)量的樣板單位。兩年來，縣局及時(shí)發(fā)放整改建議書55份，提出具有針對(duì)性的整改意見319條，并要求各分局本著“缺什么，補(bǔ)什么”原則，認(rèn)真落實(shí)整改意見，收到了很好的效果。全縣地稅系統(tǒng)共補(bǔ)辦稅務(wù)登記證548戶，清繳漏征稅款35余萬元，規(guī)范添置納稅檔案870個(gè)，資料2315份，糾正不規(guī)范文書568份，糾正執(zhí)法偏差25起。通過嚴(yán)抓整改，促進(jìn)了征管工作的提高。
　　四是上下互動(dòng)抓提高。我們每次檢查都要求被檢查人一同參與，實(shí)行互動(dòng)式的檢查方法，檢查人員邊檢查邊指出被檢查人存在的問題并提出解決辦法，提高被檢查人征管操作水平和能力，將檢查變成對(duì)各單位征管工作的一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，力求檢查一次，提高一次。
　　五是收集資料抓建檔。每年底，我們將分局報(bào)送的自查材料和縣局按季檢查材料以分局為單位整理歸檔，作為對(duì)分局當(dāng)年稅收征管質(zhì)量考核的依據(jù)。目前，我縣城區(qū)分局檔案管理己達(dá)省一級(jí)，五個(gè)農(nóng)村分局的檔案管理都達(dá)到了省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、硬化考核追究，健全責(zé)任機(jī)制，以“罰”促“管”。
　　為增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，我局改變以前只獎(jiǎng)不罰的作法，把征管質(zhì)量考核、稅收政策檢查與責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，按照《行政崗位過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，推行賞罰分明的責(zé)任追究制。我們重點(diǎn)對(duì)未辦理稅務(wù)登記證、提前預(yù)征稅款、未按規(guī)定開具貨運(yùn)發(fā)票、未按規(guī)定收集整理納稅資料等過錯(cuò)行為和責(zé)任人進(jìn)行追究，做到分局局長(zhǎng)與稅收管理員同獎(jiǎng)同懲，考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。具體做到“三個(gè)掛鉤”：一是與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。兩年來，我們對(duì)征管工作不到位，資料收集不及時(shí)、整理不規(guī)范的個(gè)人罰款51人次，罰款金額達(dá)5000佘元。僅城區(qū)分局就對(duì)21人（次）罰款2700元，同時(shí)對(duì)征收管理規(guī)范的單位及個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)了7000多元。二是與政治待遇掛鉤。將征管質(zhì)量考核工作與文明單位的創(chuàng)建、與干部評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行征管質(zhì)量一票否決。凡征管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，一概不能評(píng)選。去年有28人因此被評(píng)為先工作者，4個(gè)分局被評(píng)為征管工作先進(jìn)單位，被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員的分局長(zhǎng)也都在考核得分前3名的分局中產(chǎn)生。同時(shí)由于征管工作不達(dá)標(biāo)，有13人在評(píng)先中被取消資格，2位分局長(zhǎng)在競(jìng)選中落崗。三是與能級(jí)管理掛鉤。我局全面推行能級(jí)管理后，縣局規(guī)定連續(xù)兩個(gè)季度征管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的征管人員，能級(jí)下調(diào)一個(gè)級(jí)別，工資降低50元。三年來，我局有11 ……（未完，全文共4446字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化人本考核機(jī)制 提高稅收征管質(zhì)量》）