關(guān)于推進街屬事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、明確指導思想
二、改革管理_
三是各服務中心、各站（所）要采取措施積極清收債權(quán)
三、建立“花錢買服務，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機制
四、落實配套政策措施
五、加強組織領(lǐng)導
……

　　為貫徹落實省、市、區(qū)《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[2005]13號、武辦發(fā)[2005]15號和新發(fā)[2006]5號）精神，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村公益性事業(yè)服務體系，切實提高對“三農(nóng)”的服務水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我街實際，對街屬事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
　　一、明確指導思想
　　1、指導思想：事業(yè)單位改革，要以_理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，適應完善社會主義市場經(jīng)濟_的要求，按照強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務的要求，堅持市場取向，改革_，轉(zhuǎn)換機制，加大投入，完善政策，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，增強社會事業(yè)發(fā)展活力，提高農(nóng)村公益性事業(yè)服務質(zhì)量和效率。
　　二、改革管理_
　　2、轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)。除農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院、財政所（加掛經(jīng)管站牌子）以及規(guī)定的延
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有的債權(quán)債務進行確認，對已無法收回的呆帳、死帳及無法支付的債務掛帳處理；三是各服務中心、各站（所）要采取措施積極清收債權(quán)。
　　資產(chǎn)評估和各種債權(quán)債務的確認由區(qū)財政、審計部門負責。轉(zhuǎn)制后的服務組織可繼續(xù)享有原債權(quán)，承擔原債務，也可采取一定的形式，對原事業(yè)單位的資產(chǎn)和債權(quán)債務進行托管。根據(jù)不同情況，逐步做好資產(chǎn)移交及債權(quán)債務處置等工作。具體按照區(qū)財政、審計部門有關(guān)實施意見操作。
　　6、加強資產(chǎn)管理。對轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)、帳面資產(chǎn)和實有資產(chǎn)進行全面核實。保持公益性事業(yè)單位原國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，公益性事業(yè)固定資產(chǎn)的投資主體不變。建立健全服務性領(lǐng)域國有資產(chǎn)的管理_，確保國有資產(chǎn)保值增值。
　　三、建立“花錢買服務，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機制
　　7、明確責任主體。區(qū)政府和街道辦事處是提供農(nóng)村社會公益性服務的責任主體，負責確定項目、提供經(jīng)費、擬定標書、組織實施、兌現(xiàn)合同。區(qū)業(yè)務主管部門負責技術(shù)指導。
　　8、確定公益性服務項目。根據(jù)政府職能、財力的許可和農(nóng)民的基本需求，由街道辦事處和區(qū)業(yè)務主管部門共同確定每年需要完成的農(nóng)村公益性服務項目，并按上級業(yè)務主管部門對農(nóng)村公益性服務事業(yè)發(fā)展的指導意見提出具體的服務要求。
　　9、財政保證履行公益性職能經(jīng)費。農(nóng)村公益性事業(yè)服務經(jīng)費按照部門預算要求納入?yún)^(qū)級年度財政預算，逐年加大對農(nóng)村公益性事業(yè)的財政投入，并分解落實到具體服務項目。具體按區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)的《區(qū)財政局關(guān)于新洲區(qū)街鎮(zhèn)綜合配套改革財政政策和資金籌措意見》執(zhí)行。
　　10、完善資金管理辦法。對農(nóng)村社會公益性服務資金（包括上級財政安排的專項服務資金），由街道辦事處或區(qū)級業(yè)務主管部門提出使用意見，由財政部門采取國庫直接支付的辦法直達用款單位。財政對公益性事業(yè)不再按服務組織人數(shù)的多少安排經(jīng)費，改按政府采購、項目招標等辦法，直接撥付到公益性服務項目。對重大突發(fā)事項，由政府組織實施，財政按規(guī)定程序追加經(jīng)費。
　　11、公益性服務實行合同管理。由政府承擔的公益性職能，要按照“財政出錢，購買服務，合同管理，農(nóng)民認可，考核兌現(xiàn)”的要求落實�？梢韵蜣D(zhuǎn)制后的服務組織，采取委托代理的方式進行；可以通過公開招標，向有資質(zhì)的各類服務實體和個人采取采購的方式進行。無論哪種形式，都要實行規(guī)范的合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務。
　　12、公益性服務的運行模式。根據(jù)我街實際，轉(zhuǎn)制后街道公益性服務的運行模式原則上采取委托服務制。由街道提出公益性服務項目，與服務組織簽訂合同，明確經(jīng)費數(shù)額和考核方式。服務組織接受委托后，組織工作人員完成合同規(guī)定的公益性服務項目。原事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為服務組織后，從事公益性服務的組織原則上不能從事與履行公益性服務有沖突的經(jīng)營性活動，在服務合同中要加以約定。
　　13、規(guī)范考核結(jié)算辦法。由街道辦事處和區(qū)業(yè)務主管部門共同擬定公益性服務合同考核辦法，并組成考核專班進行考核。既要考核完成服務項目的數(shù)量，更要考核完成服務項目的質(zhì)量和效果，要以接受服務對象的簽字憑證為客觀依據(jù)。
　　四、落實配套政策措施
　　14、多層次、多渠道 ……（未完，全文共2611字，當前僅顯示1660字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進街屬事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的實施意見》）