農(nóng)村流動黨員管理亟需制度化

目錄/提綱：……
一、實行規(guī)范化管理，理順流動黨員隸屬關(guān)系
四是街道辦事處經(jīng)濟實力薄弱，很難把流動黨員的管理工作做得更加規(guī)范有效
一要建立流動黨員服務(wù)機構(gòu)
二要進行調(diào)查摸底
三要對基層組織進行集中整頓
四要核實黨員身份，理順組織關(guān)系
五要新建非公有制企業(yè)黨組織
一要建立流動黨員“雙聯(lián)動管理”制度
二要實行組織關(guān)系轉(zhuǎn)出回執(zhí)制度
三要建立流動黨組織制度
四要落實《流動黨員活動證》管理制度
二、實行經(jīng)常化教育，增強流動黨員黨性觀念
三、實行有效化引導(dǎo)，發(fā)揮流動黨員先鋒作用
……

　　農(nóng)村流動黨員管理亟需制度化
　　流動黨員作為這個時代參與社會經(jīng)濟活動的活躍分子，在廣大農(nóng)村已成為轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、掌握技術(shù)、通曉管理、傳帶信息、致富領(lǐng)富的重要力量。對流動黨員實行制度化管理，充分發(fā)揮流動黨員隊伍在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，是市場經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)面臨的新課題。這次共產(chǎn)黨員先進性教育活動，探索了很多加強流動黨員教育管理的方法和措施，為建立這方面的長效機制提供了實踐經(jīng)驗。
　　一、實行規(guī)范化管理，理順流動黨員隸屬關(guān)系
　　當(dāng)前流動黨員的管理工作中存在著“三多一缺”的現(xiàn)象，即不愿意公開自己黨員身份的多，從而在流動黨員中形成了不少的“口袋黨員”；不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多，從而在流動黨員中形成了不少的“自報黨員”；因為黨員的不穩(wěn)定性，從而造成管理不規(guī)范的流動黨支部較多；街道黨工委想組織更多的活動，以發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用，但缺乏正常的活動經(jīng)費。造成這些問題的原因，一是部分流動黨員不重視自己的政治
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外地的黨員，黨支部根據(jù)外出黨員與常住黨員關(guān)系，選擇一名有聯(lián)系能力的常住黨員與之建立互聯(lián)關(guān)系。黨支部抓聯(lián)系人，聯(lián)系人抓外出黨員的方式，實現(xiàn)對外出流動黨員的管理。二要實行組織關(guān)系轉(zhuǎn)出回執(zhí)制度。為了及時了解轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨員是否轉(zhuǎn)到新組織，把組織關(guān)系介紹信增加了接收單位回執(zhí)聯(lián)和轉(zhuǎn)遞人的聯(lián)系方式、家庭住址等內(nèi)容。如果轉(zhuǎn)出黨員沒有及時轉(zhuǎn)到新組織，原所在的黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)系落實。三要建立流動黨組織制度。集體外出務(wù)工經(jīng)商、有正式黨員3人以上的，由派出單位黨組織負(fù)責(zé)在外出黨員中建立臨時黨支部；在本地流動黨員較多的大中城市集中地點，可建立正式駐外黨組織，負(fù)責(zé)流動黨員教育管理工作。四要落實《流動黨員活動證》管理制度。分散外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，時間在6個月以內(nèi)或長期外出但無法轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的，發(fā)放《流動黨員活動證》，黨員持證參加外出所在地黨組織活動，同時要積極向原所在單位黨組織匯報思想和工作情況。黨員返回后，黨組織要認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》；分散外出務(wù)工經(jīng)商時間在6個月以上、且有固定地點的黨員，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式黨組織關(guān)系，積極參加那里黨組織的活動，接受黨組織的管理和教育。
　　二、實行經(jīng)常化教育，增強流動黨員黨性觀念
　　要實現(xiàn)流動黨員“管理全覆蓋，教育經(jīng)�；h性大增強”的目標(biāo)，就要針對流動黨員“人數(shù)多、分布廣、流動快、難召集、難集中、難組織、難同步”的特點，積極探索立足流動黨員工作實際，符合時代發(fā)展要求的流動黨員教育之路。結(jié)合先進性教育活動取得的經(jīng)驗來看，應(yīng)從以下幾方面著手。
　　教育培訓(xùn)制度。各級黨委（黨組）圍繞貫徹黨的路線方針政策和流動黨員的思想實際，科學(xué)安排教育培訓(xùn)的內(nèi)容。采取靈活多樣的教育培訓(xùn)方式，做到定期培訓(xùn)與平時教育相結(jié)合，統(tǒng)一學(xué)習(xí)與思想交流相結(jié)合。針對流動黨員居住分散、難以集中的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)黨組織可以采取確定黨員活動日、送教上門的辦法，使黨員及時接受教育。組織部門要組織新型經(jīng)濟社會組織中的黨組織訂閱黨報_，同時，在流動黨員較多的黨組織，及時建立電教播放點，組織流動黨員觀看電教片，發(fā)揮黨員電教直觀、生動、形象的作用，增強教育培訓(xùn)效果。
　　網(wǎng)絡(luò)教育制度。各級黨組織要通過開辟“流動黨員之家”、“網(wǎng)上黨�！钡葘ｉT網(wǎng)站方便流動黨員參加學(xué)習(xí)，接受教育，讓每一個流動黨員都擁有自己的學(xué)習(xí)園地。要設(shè)有討論專頁和測試專頁，讓流動黨員開展討論和交流，檢驗學(xué)習(xí)效果，并通過網(wǎng)絡(luò)向組織和家鄉(xiāng)提出意見和建議、反饋各個方面的信息。可以通過舉辦“網(wǎng)上培訓(xùn)班”，安排政治理論、經(jīng)濟理論、法律知識和企業(yè)管理知識等課程，聘請專家教授通過網(wǎng)絡(luò)授課，提高外出黨員，特別是黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識。培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時應(yīng)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
　　雙向管理制度。要求流動黨員定期向流入地和流出地黨組織匯報思想，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。對于流動性大、無固定單位或居住地的黨員，一般保持原來的黨組織關(guān)系不變，但要定期向黨組織匯報工作和思想情況，按期交納黨費。建立“1＋1、1＋2”專人聯(lián)系制度，把流到外地的黨員和在家黨員全部結(jié)成聯(lián)系對子，通過電話、書信或網(wǎng)絡(luò)等方式保持經(jīng)常聯(lián)系，采取郵寄資料，電話交流情況，書面?zhèn)鬟f體會文章等形式，縮短空間和時間距離，及時總結(jié)、交流經(jīng)驗，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的，從而保證學(xué)習(xí)教育效果。同時強化監(jiān)督，對于黨的意識淡化，不參加組織生活，失去先進性的，要按不合格黨員嚴(yán)肅處置，保持黨員隊伍的純潔性。
　　三、實行有效化引導(dǎo)，發(fā)揮流動黨員先鋒作用
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