目錄/提綱:……
一、正確把握民事訴訟調(diào)解的法律尺度,減少調(diào)解案件的再審概率
一是研究空間大,二是可促進(jìn)調(diào)解率的提高
(一)正確把握調(diào)解案件的適用對象
(二)調(diào)解要始終堅(jiān)持以“自愿合法”為前提
(三)違背當(dāng)事人真實(shí)意思的(四)違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的
二、民事訴訟調(diào)解案件在審判監(jiān)督程序上的特點(diǎn)
(一)民事訴訟調(diào)解案件當(dāng)事人申請?jiān)賹彽挠嘘P(guān)法律規(guī)定
二是調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律三是調(diào)解書的內(nèi)容損害國家利益、公共利益和他人利益
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調(diào)解原則在我國民事訴訟中占有重要地位,被確立為民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。訴訟調(diào)解作為審判工作的重要組成部分,其實(shí)質(zhì)是人民法院根據(jù)自愿、合法的原則,依照嚴(yán)格的訴訟程序,在審判人員的主持下,采取調(diào)解的方式結(jié)案的訴訟活動(dòng)。具有方便、快捷、靈活、成本低廉和對抗性弱的特點(diǎn)。在當(dāng)前我國法制化進(jìn)程中,公民的法律意識(shí)普遍增強(qiáng),民事糾紛案件呈大幅上升趨勢,法院的工作量不斷加大,法官人數(shù)相對不足,采取調(diào)解的方式解決大量民商事糾紛越來越凸現(xiàn)其強(qiáng)大的優(yōu)勢。而且,新的歷史時(shí)期,在
農(nóng)村征地、城市拆遷、職工下崗等方面出現(xiàn)的一些民事糾紛,呈現(xiàn)出_性、復(fù)雜性的特點(diǎn),做好這類案件的調(diào)解工作,有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而,訴訟調(diào)解日益受到各級人民法院和廣大法官的青睞,特別是在基層人民法院和人民法庭,訴訟調(diào)解已經(jīng)成為民商事案件的主要結(jié)案手段!度嗣穹ㄔ簣(bào)》2003年10月8日報(bào)道,山東省海陽縣人民法院自2000年以來,民商事調(diào)解結(jié)案率一直保持在80%以上。海南中級人民法院轄區(qū)各
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從訴訟程序上來說,普通程序、簡易程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序,都可以適用調(diào)解的方式。但是依特別程序、督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣,由于不屬于民事?quán)利義務(wù)爭議,不適用訴訟調(diào)解。
。玻埃埃茨辏苍拢谷,最高人民法院在中國法院網(wǎng)上公布的《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》中,對哪些民事案件人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,哪些民事案件人民法院不得進(jìn)行調(diào)解做了較為詳細(xì)的列舉式規(guī)定。規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解的案件有:“人民法院可以根據(jù)具體情況對民事案件進(jìn)行調(diào)解,但下列民事案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解:1.婚姻糾紛案件;2.收養(yǎng)糾紛案件;3.撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛案件;4.相鄰關(guān)系案件;5.適用簡易程序?qū)徖淼陌讣!币?guī)定不得進(jìn)行調(diào)解的案件有:“下列民事案件,人民法院不得進(jìn)行調(diào)解:1.合同代位權(quán)訴訟;2.股東代表訴訟;3.民事行為無效確認(rèn)訴訟;4.涉及國家利益、社會(huì)公共利益的案件;5.適用特別、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件;6.身份關(guān)系確認(rèn)訴訟;7.其他依性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的案件!保玻埃埃茨辏保痹拢比臻_始正式施行的最高人民法院《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》對上述內(nèi)容作了一些調(diào)整和簡化。本人認(rèn)為,法官在審理民商事案件時(shí),對上述列舉的各類案件仍可作為確定是否適用調(diào)解方式審理案件的重要參考依據(jù)。
。ǘ┱{(diào)解要始終堅(jiān)持以“自愿合法”為前提
《民事訴訟法》第九條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,要及時(shí)判決!钡谝话侔耸畻l規(guī)定:“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書,提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的,可以申請?jiān)賹。?jīng)人民法院審查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)再審!睆纳鲜鲆(guī)定的內(nèi)容看,調(diào)解要以當(dāng)事人自愿與合法為前提,違反這一法律強(qiáng)制性規(guī)定,就可能前功盡棄,從而引起審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)。
根據(jù)“自愿合法原則”,法官在調(diào)解中要注意以下幾點(diǎn):1.堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則。自愿原則是調(diào)解工作必須遵循的重要原則,是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利。首先,用調(diào)解的方式解決案件糾紛,要雙方當(dāng)事人自愿,當(dāng)事人拒絕調(diào)解或不同意以調(diào)解的方式結(jié)案的,法官不得為了片面追求調(diào)解結(jié)案率,強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。其次,達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要雙方自愿,調(diào)解協(xié)議必須由當(dāng)事人雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上,自愿協(xié)商達(dá)成。從實(shí)質(zhì)上說,調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表示,不能是法官強(qiáng)制壓迫的結(jié)果。從審判實(shí)踐看,調(diào)解協(xié)議的達(dá)成一般有兩種情況,一種是當(dāng)事人雙方各自充分實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利和履行各自的義務(wù),一種是當(dāng)事人一方放棄或變更某些訴訟請求。有人稱前一種調(diào)解是公平性調(diào)解,后一種調(diào)解是讓諒性調(diào)解。但不論那一種情況,調(diào)解協(xié)議都必須反映當(dāng)事人的真實(shí)意志。調(diào)解如果違背自愿原則,往往事與愿違,達(dá)不成調(diào)解協(xié)議,即使靠哄騙或壓制勉強(qiáng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人也可能隨時(shí)反悔不履行調(diào)解協(xié)議,進(jìn)而申請?jiān)賹徎蛏暝V。2.堅(jiān)持合法原則。合法原則,一方面是指調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須不違反法律規(guī)定,法院用調(diào)解方式審理民商事案件,必須遵守以事實(shí)為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩原則,并不得違反國家有關(guān)政策。雖然在調(diào)解過程中,允許當(dāng)事人放棄、變更、減少訴訟請求,處分自己的民事權(quán)利,但這種處分權(quán)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。最高人民法院《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定,調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的,人民法院不予確認(rèn):“(一)侵害國家利益、社會(huì)公共利益的;(二)侵害案外人利益的;(三)違背當(dāng)事人真實(shí)意思的;(四)違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的。”對當(dāng)事人之間達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,法官必須認(rèn) ……(未完,全文共5460字,當(dāng)前僅顯示1917字,請閱讀下面提示信息。
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