社會保險制度的改革與發(fā)展

目錄/提綱：……
一、養(yǎng)老保險的概念及特點
一是強制性
二是互濟性
三是普遍性
二、養(yǎng)老保險的由來和發(fā)展
二是普遍建立了企業(yè)保險機構(gòu)三是全面開展了企業(yè)保險業(yè)務(wù)
一是管理機構(gòu)被取消，二是退休費用社會統(tǒng)籌被取消
一是開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌，改“企業(yè)保險”為社會保險
三是改革了養(yǎng)老金計發(fā)辦法
四是建立了養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的新模式
三、我縣社會保險工作開展情況
一是基本養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大
二是工傷、生育保險工作步入了規(guī)范化的軌道
三是及時足額發(fā)放了離退休養(yǎng)老金
四是退管服務(wù)工作有了新的突破
……

　　社會保險是國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的在于使勞動者在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)時給予生活保障。主要包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險等。這里，主要講一講養(yǎng)老保險。
　　一、養(yǎng)老保險的概念及特點
　　養(yǎng)老保險，是指勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力的情況下，能夠依法獲得經(jīng)濟收入、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會保險制度。養(yǎng)老保險又分為基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。我下面講的主要是指基本養(yǎng)老保險。
　　養(yǎng)老保險是社會保險的主要險種之一，是社會保險制度的重要組成部分，屬于社會保障體系的范疇。基本養(yǎng)老保險是由國家立法強制實行的政府行為，全體勞動者必須參加。養(yǎng)老保險事務(wù)由政府設(shè)立的社會保險機構(gòu)負責經(jīng)辦。無論在任何國家，養(yǎng)老保險都是依法規(guī)范并以社會保險形式所體現(xiàn)的一種政府行為，其基本原則是：保障水
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是階級斗爭的結(jié)果。社會保險制度最早始于德國。在德國，工人階級為了維護自身利益和基本的生存權(quán)利，進行長期的斗爭，斗爭的內(nèi)容就包括解決勞動者的生、老、病、死、傷、殘等問題。資產(chǎn)階級為了緩和階級矛盾，鞏固自己的統(tǒng)治地位，采取了“鞭子加白糖”的政策，一方面對工人運動進行血腥鎮(zhèn)壓，另一方面認為“鎮(zhèn)壓不是唯一途徑，還應(yīng)改善工人的福利，改革社會弊端”，以維護其長期統(tǒng)治地位，并于19世紀80年代，第一次以帝國議會法令的形式，制定并公布了疾病、工傷和養(yǎng)老三項社會保險法，成為社會保險的創(chuàng)始人，同時也標志著社會保險從此進入了國家立法的階段。
　　進入20世紀，資本主義國家危機四起，生產(chǎn)下降，企業(yè)破產(chǎn)，銀行倒閉，經(jīng)濟蕭條，許多國家，比如奧地利、英國、瑞典、美國等相繼建立了社會保險制度。
　　我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展從時間上分為四個階段：
　　第一階段，1956年—1966年，這十年為保險制度的建立發(fā)展階段。其主要標志為：一是全面實施了《勞動保險條例》；二是普遍建立了企業(yè)保險機構(gòu)；三是全面開展了企業(yè)保險業(yè)務(wù)。
　　第二階段，1966年—1976年，這十年為社會保險制度的破壞階段。一是管理機構(gòu)被取消，二是退休費用社會統(tǒng)籌被取消。給我國社會保險的發(fā)展造成了嚴重后果。
　　第三階段，1976年—1986年，這十年為社會保險制度的恢復階段。1976年，“_“結(jié)束，我國進入了新的歷史發(fā)展時期。特別是1978年6月國務(wù)院頒布實施了《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，即國發(fā)（1978）104號文件，對工人的退休條件，待遇支付標準等做了詳細規(guī)定，并一直執(zhí)行到現(xiàn)在（25年）。養(yǎng)老保險制度的恢復，對于保障廣大職工退休后的基本生活，解除他們的后顧之憂，促進生產(chǎn)發(fā)展和社會安定都起到了積極的作用。
　　第四階段，1986年以后，養(yǎng)老保險制度的改革提高階段。針對舊的養(yǎng)老保險制度存在的覆蓋面窄、社會化程度低、保險層次單一、權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一、管理_不健全等問題，結(jié)合我國國情提出了新的改革思路：
　　一是開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌，改“企業(yè)保險”為社會保險。
　　二是實行了城鎮(zhèn)企業(yè)職工個人繳納養(yǎng)老保險費制度，改養(yǎng)老保險費用由企業(yè)一方負擔為多方負擔。
　　三是改革了養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
　　四是建立了養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的新模式。
　　在不斷改革和試點的基礎(chǔ)上，1997年7月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，即國發(fā)（1997）26號文件，這個文件，標志著我國新的養(yǎng)老保險制度的建立，其內(nèi)容很多，這里主要介紹以下內(nèi)容：
　　1、統(tǒng)一制度的目標和原則
　　到20世紀末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟_要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。要實行社會互濟和自我保障相結(jié)合、公平和效率相結(jié)合、行政管理和基金管理分開、基本養(yǎng)老保險只能保障基本生活等原則，要把改革基本養(yǎng)老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來。
　　2、統(tǒng)一和規(guī)范費率
　　統(tǒng)一和規(guī)范費率是統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度 ……（未完，全文共3385字，當前僅顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會保險制度的改革與發(fā)展》）