中國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展

目錄/提綱：……
一、法制與法治
二、社會(huì)主義法制建設(shè)的歷史追溯
三、社會(huì)主義法治——法制現(xiàn)代化
四、從法制到法治——?dú)v史性的飛躍
（一）現(xiàn)代性向傳統(tǒng)的突破
（二）現(xiàn)代化向“西化”的突破
……

　　內(nèi)容提要：本文通過對(duì)“法制”和“法治”內(nèi)涵的界定及對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)情況的簡(jiǎn)單回顧，試圖闡述從“法制”到“法治”的發(fā)展體現(xiàn)出一個(gè)時(shí)代的巨大歷史進(jìn)步，標(biāo)志著社會(huì)主義法制建設(shè)──法治化道路，既完成向“傳統(tǒng)”的突破，又實(shí)現(xiàn)向“西化”的突破。
　　關(guān)鍵詞：法制法治發(fā)展
　　有學(xué)者言：“中國(guó)法治問題是一個(gè)歷史課題，也是一個(gè)悠久民族的_性的文化選擇課題，除了歷史和文化自身的答案以外，任何欲進(jìn)行書齋作業(yè)的‘學(xué)術(shù)定位’的企圖都是虛妄的。”①那么，如何對(duì)社會(huì)主義的法制建設(shè)情況作以反思，更非易事。本文僅以中國(guó)的法制建設(shè)為主體或參照對(duì)此進(jìn)行嘗試，或許離目標(biāo)接近了一步。
　　一、法制與法治
　　“法制”一詞，古已有之。但對(duì)其意義，歷來有不同的解釋。在我國(guó)，“法制”的用法首見于《禮記•月令》：“是月也，命有司，修法制，繕囹圄，具桎梏，禁止奸，懼罪邪。”此處所謂法制，乃指國(guó)法、法律或典章制度，強(qiáng)調(diào)法律制度的形式意義。也就是說，任何法律制度，只要是國(guó)家（或官府）創(chuàng)造的，即使是酷法、惡法，或?qū)M之法，也屬法制，具有一律遵守的效力。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，法制不過是人治之下的一種法律統(tǒng)治形式。這種人治之下的法制（“專制的法制”），與近現(xiàn)代以民主制度為基礎(chǔ)的法制（“民主的法制”）有著根本的區(qū)別�！敖饬x的法制概念及思想，是由西方學(xué)者創(chuàng)立的。它強(qiáng)調(diào)：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公職人員和公民個(gè)人都必須無條件地嚴(yán)格執(zhí)行
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、“依法辦事”的_方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價(jià)值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治的價(jià)值、原則和精神，實(shí)質(zhì)意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，兩者不可或缺。其是與人治相對(duì)的一個(gè)概念。綜觀法治一詞的使用狀況，其具有如下意義：它是運(yùn)用法律_的方式、依法辦事的社會(huì)狀態(tài)、一種價(jià)值取向或一種政治制度。因此，社會(huì)主義法治應(yīng)表述為“社會(huì)主義國(guó)家的依法_的原則和方略，即與人治相對(duì)的_的理論、原則、制度和方法。”⑥其基本內(nèi)容包括：“健全民主制度；加強(qiáng)法制建設(shè)；推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；完善民主監(jiān)督制度。”⑦
　　二、社會(huì)主義法制建設(shè)的歷史追溯
　　社會(huì)主義法制建設(shè)是在_資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治基礎(chǔ)之上形成的，“廢除舊法和對(duì)舊法的批判繼承，是社會(huì)主義法產(chǎn)生的辯證規(guī)律�！雹嗲疤K聯(lián)十月革命勝利后，“法制”被確定被社會(huì)主義法的基本原則之一。⑨然而，在國(guó)家的建設(shè)過程中，由于堅(jiān)持高度集中的計(jì)劃_導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯和落后，同時(shí)也導(dǎo)致“特權(quán)”的急劇膨脹�！霸诒硹夞R克思主義原則，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)”⑩之后，從斯大林時(shí)代“人民公仆”的蛻變到戈?duì)柊蛦谭颉靶滤季S”，以及最終被葉利欽竊國(guó)期間，其法制建設(shè)被蒙上了一層厚重的“人治”色彩，法制的原則無力對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，社會(huì)主義的民主在前蘇聯(lián)被葬送掉。中國(guó)的法制現(xiàn)代化道路始于“1911年辛亥革命后資產(chǎn)階級(jí)法制建設(shè)時(shí)期和新民主主義法制建設(shè)時(shí)期”�！�11新中國(guó)成立后，“1954年憲法”和黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)將社會(huì)主義的法制粗略模式或宏觀輪廓予以確立，并形成了基本格局。隨之，1957年“反右運(yùn)動(dòng)”，停止了繼續(xù)完善新法制模式的努力，從而宣告了法制大轉(zhuǎn)換的結(jié)束，接踵而來的是法制近十年的停滯和大滑坡。直到1978年十一屆三中全會(huì)，社會(huì)主義十年法制建設(shè)的總綱領(lǐng)和總目標(biāo)才得以確立。同時(shí)，形成了以多樣化的法律價(jià)值、法律的主導(dǎo)性和法律的至上權(quán)威為特征的黨的法治觀�！�12
　　三、社會(huì)主義法治——法制現(xiàn)代化
　　“社會(huì)主義法治”概念的形成和理論探索有著較為漫長(zhǎng)的過程，其既體現(xiàn)了我黨的孜孜實(shí)踐，又標(biāo)志著社會(huì)主義法制現(xiàn)代化的歷史發(fā)展脈絡(luò)。
　　1.社會(huì)主義法治概念的提出：早在1949年1月，時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)的謝覺哉同志就在司法訓(xùn)練班的一次講話中指出“我們不要資產(chǎn)階級(jí)的法治，我們需要我們的法治�！薄�13然而，其對(duì)法治的進(jìn)一步內(nèi)涵并未申明。
　　2.從_同志到_同志的民主法治思想的異同和發(fā)展。
　　_同志曾說過“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”從他早年的“民本”思想，到他晚年的“群治”思想等，“人民”是他一生全部政治思想和實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是他民主觀的核心內(nèi)容。1957年后其群治思想為主的，以“大鳴”、“大放”、“大字報(bào)”、“大辯論”為重要方式和手段的“大民主”運(yùn)動(dòng)，在“文化大ge min”中發(fā)展到極端，使“文化大ge min”既革“文化命”，又革“民主命”，還革“法制命”的大災(zāi)難，忽視了民主作為一種價(jià)值追求，以及它作為一種社會(huì)發(fā)展階段中的一個(gè)目標(biāo)性機(jī)制的重大作用，僅把其當(dāng)作一種手段�！�14由于這些思想的影響，社會(huì)主義法制建設(shè)在1978年以前在“現(xiàn)代性”上沒有實(shí)質(zhì)性的突破。
　　1978年以后，社會(huì)主義法制建設(shè)主要的理論指導(dǎo)為_理論。_堅(jiān)持了_的人民民主理論，賦予了民主以極高的地位和價(jià)值，鮮明地指出了“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”的論斷，并有效解決和恢復(fù)了民主應(yīng)有的價(jià)值和地位，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！薄�15在_的“民主立國(guó)論”和“法制權(quán)威論”○16的民主法治思想指導(dǎo)下，社會(huì)主義法制建設(shè)取得了巨大進(jìn)步。此后，對(duì)憲法進(jìn)行了多次修正，并出臺(tái)了大量刑事、民事、經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，立法工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，司法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)法律的監(jiān)督工作，使得公民的權(quán)利意識(shí)得以覺醒，對(duì)權(quán)力的制約、制衡得到初步的加強(qiáng)。
　　3．十五大“依法_”方略的確立——社會(huì)主義法治理論的實(shí)踐
　　_同志找到了“必須使民主制度化、法律化的法治道路，但如何使民主制度化、法律化，這一時(shí)代的使命和艱巨任務(wù)，歷史的落在以_同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體及全國(guó)人民的身上。1997年7月中共十五大提出“依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家”的_方略，并于1999年憲法修正案中予以確定�！皩ⅰㄖ啤瘒�(guó)家改為‘法治’國(guó)家，這是一個(gè)根本性的歷史轉(zhuǎn)變”。○17這預(yù)示者：中國(guó)將依靠政府的推進(jìn)，輔之以社會(huì)（民間）的力量，走向法制化（法治化）的道路。
　　法制現(xiàn)代化是一個(gè)從人治社會(huì)到法治社會(huì)，從傳統(tǒng)法制到現(xiàn)代化法制的發(fā)展過程，其具有下列特征：以非人格化的權(quán)威及規(guī)則否定人格化的權(quán)威，法律規(guī)則的肯定性、明確性和普遍性，法律規(guī)則的連續(xù)性、穩(wěn)定性，法律體系的完備和統(tǒng)一，法律 ……（未完，全文共9913字，當(dāng)前僅顯示2707字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展》）