實施農村工作指導員制度的調查

目錄/提綱：……
（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部
（二）既是多層管理又是多方支持
（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線
（四）業(yè)績檔案評優(yōu)劣形成良好用人導向
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎
（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經(jīng)濟基礎
（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態(tài)基礎
（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎
（六）培養(yǎng)了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素
（二）必須堅持長效作為，激發(fā)社會主義新農村建設的內在動力
（三）必須堅持靠前指導，為社會主義新農村建設打下和諧根基
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　　2000余名指導員助推新農村發(fā)展
　　——**縣實施農村工作指導員制度系列調查
　　2004年3月份以來，**縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優(yōu)秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發(fā)展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。2005年，**縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受**干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，**縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。
　　之一：農村工作指導員選派人數(shù)之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。
　　**縣是百萬人口大縣、省定欠發(fā)達縣，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業(yè)是基礎經(jīng)濟和立縣之本�；谶@一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經(jīng)過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才_，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。
　�。ㄒ唬┺r村存在什么問題就選派什么類型的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略859字，正式會員可完整閱讀）……　
”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現(xiàn)場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協(xié)調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結，政績在一線創(chuàng)造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，**縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業(yè)特長的干部，組成農村指導員服務團，發(fā)揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。
　�。ㄋ模I(yè)績檔案評優(yōu)劣形成良好用人導向。**縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業(yè)績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業(yè)績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和片區(qū)工作組組長對農村指導員本月的工作業(yè)績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現(xiàn)優(yōu)秀者，在提拔使用時予以優(yōu)先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優(yōu)秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。
　　之二：當好村情民意調研員、政策法規(guī)宣傳員、強村富民服務員、民主制度規(guī)范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。
　　在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，**縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
　�。ㄒ唬┱莆樟舜迩槊褚猓瑸樯鐣髁x新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為2000多名農村工作指導員中的一員，2005年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮(zhèn)山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯(lián)系、協(xié)調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。
　�。ǘ⿵娀烁幻翊胧�，為社會主義新農村建設奠定了經(jīng)濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發(fā)展農村經(jīng)濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設效益農業(yè)基地、組建農村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。溫州市委組織部結對幫扶**縣觀美鎮(zhèn)后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續(xù)兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉(xiāng)之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經(jīng)濟強市”里的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現(xiàn)了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養(yǎng)殖；為農民創(chuàng)立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規(guī)�！�2004年11月徐國信被評為全國優(yōu)秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮(zhèn)村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發(fā)揮優(yōu)勢齊發(fā)展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優(yōu)勢，積極對接溫州輕工產(chǎn)品生 ……（未完，全文共6870字，當前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施農村工作指導員制度的調查》）